I SA/Gl 284/26

Gliwice, dnia 18 maja 2026 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący asesor WSA Mikołaj Darmosz (spr.), , , po rozpoznaniu w dniu 18 maja 2026 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi B. P. na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Katowicach z dnia 22 grudnia 2025 r. nr 2401-IEW1.4123.14.2025 UNP: 2401-25-322019 w przedmiocie odpowiedzialności osób trzecich za zaległości w podatku od towarów i usług za październik, listopad i grudzień 2020 r. wraz z odsetkami za zwłokę i kosztami postępowania egzekucyjnego postanawia: odrzucić skargę. Dyrektor Izby Administracji Skarbowej w Katowicach (dalej: "Dyrektor", "DIAS", "organ odwoławczy") decyzją z 22 grudnia 2025 r. o nr podanym w sentencji niniejszego postanowienia po rozpoznaniu odwołania B. P. (dalej: "skarżący", "strona") utrzymał w mocy decyzję Naczelnika Urzędu Skarbowego w Z. z 6 marca 2025 r. w przedmiocie odpowiedzialności osób trzecich za zaległości w podatku od towarów i usług za październik, listopad i grudzień 2020 r. wraz z odsetkami za zwłokę i kosztami postępowania egzekucyjnego. Strona reprezentowana przez zawodowego pełnomocnika wniosła skargę z 14 lutego 2026 r. na wymienioną wcześniej decyzję DIAS. Skarżący zarzucił w niej wydanie decyzji z naruszeniem przepisów postępowania art. 122, art. 187 § 1, art. 188, art. 191, art. 201 § 1 ustawy Ordynacja podatkowa. Dyrektor w odpowiedzi na skargę z 13 marca 2026 r. wniósł o jej oddalenie. Przewodnicząca Wydziału I WSA w Gliwicach zarządzeniem z 19 marca 2026 r. wezwała skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego należnego w sprawie (500 zł). Wraz z odpisem zarządzenia Przewodniczącej Wydziału do pełnomocnika skarżącej zostało skierowane wezwanie z 24 marca 2026 r. do usunięcia w terminie 7 dni braków formalnych skargi poprzez złożenie dokumentu pełnomocnictwa oraz podanie PESEL strony skarżącej. Wymienione wezwania zawierały pouczenie o skutkach ich niewykonania w terminie poddane jest rygorowi odrzucenia skargi. Przesyłka zawierająca oba wezwania do usunięcia braków fiskalnych oraz formalnych została skierowana do pełnomocnika na adres wskazany w skardze. Z wpisów na zwrotnym potwierdzeniu odbioru oraz kopercie zawierającej przesyłki wynika, że pierwszą próbę doręczenia podjęto 26 marca 2026 r. wobec niedoręczenia przesyłki adresatowi przesyłkę pozostawiono w placówce pocztowej o czym 26 marca 2026 r. powiadomiono stronę zawiadomieniem pozostawionym w oddawczej skrzynce pocztowej. Następnie ponownie podjęto próbę doręczenia przesyłki 3 kwietnia 2026 r., a zatem po upływie 7 dni od pierwszej próby doręczenia. W dniu 10 kwietnia 2026 r. koperta zawierająca przesyłki została zwrócona do nadawcy (akta sądowe k. 12). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach zważył, co następuje: Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2026 r. poz. 143 ze zm. – dalej: "p.p.s.a."), sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. W myśl art. 58 § 3 p.p.s.a., sąd odrzuca skargę postanowieniem. Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym. Jak stanowi art. 57 § 1 pkt 3 p.p.s.a. skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a ponadto zawierać określenie naruszenia prawa lub interesu prawnego. Stosownie do art. 46 § 3 p.p.s.a., do pisma należy dołączyć pełnomocnictwo lub jego wierzytelny odpis, jeżeli pismo wnosi pełnomocnik, który w danej sprawie nie złożył jeszcze tych dokumentów przed sądem. Przepis art. 37 § 1 p.p.s.a. stanowi z kolei, że pełnomocnik obowiązany jest przy pierwszej czynności procesowej dołączyć do akt sprawy pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy lub wierzytelny odpis pełnomocnictwa. Przy czym, zgodnie z art. 48 § 3 p.p.s.a., zamiast oryginału dokumentu strona może złożyć odpis dokumentu, jeżeli jego zgodność z oryginałem została poświadczona przez notariusza albo przez występującego w sprawie pełnomocnika strony będącego adwokatem, radcą prawnym, rzecznikiem patentowym lub doradcą podatkowym. Według art. 46 § 3 p.p.s.a., brak pełnomocnictwa jest jednocześnie brakiem formalnym pisma strony, w tym konkretnym przepadku skargi. Jego dołączenie do pisma strony jest bowiem obowiązkowe w sytuacji, gdy za stronę działa pełnomocnik, który w danej sprawie nie złożył jeszcze tego dokumentu przed sądem. Okoliczność ta pozwala na konwalidację stwierdzonego braku przez zastosowanie art. 49 § 1 p.p.s.a., który stanowi, że w przypadku, gdy pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Nieuzupełnienie takiego braku stosownie do art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. w zw. z art. 49 § 1 in fine p.p.s.a. stanowi podstawę odrzucenia skargi. Brak pełnomocnictwa uniemożliwia nadanie skardze prawidłowego biegu, bowiem nie pozwala na stwierdzenie czy skarga pochodzi od osoby uprawnionej do reprezentowania strony skarżącej, a zatem czy wnosząca ją osoba posiada legitymację procesową do skutecznego jej wniesienia. W myśl art. 46 § 2 pkt 1 lit. b) w zw. z art. 57 § 1 p.p.s.a. skarga powinna zawierać numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną oraz jej przedstawiciela ustawowego . Zgodnie z uchwałą siedmiu sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 3 lipca 2023 r., o sygn. akt II GPS 3/22 niezachowanie, określonego w art. 46 § 2 pkt 1 lit. b) p.p.s.a., wymogu podania w skardze, będącej pierwszym pismem w sprawie, numeru PESEL, jest brakiem formalnym, który powinien być uzupełniony w trybie art. 49 § 1 w zw. z art. 58 § 1 pkt 3 tej ustawy, bez względu na to, czy ten numer znajduje się w aktach administracyjnych, którymi dysponuje sąd. Zgodnie z art. 220 § 1 p.p.s.a. sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata – w tym przypadku przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod odpowiednim rygorem uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. Jeżeli pismem tym jest skarga i pomimo wezwania nie zostanie od niej uiszczony należny wpis, na podstawie art. 220 § 3 p.p.s.a. podlega ona odrzuceniu przez sąd. W niniejszej sprawie obowiązywał wpis stały wynoszący 500 zł - § 2 ust. 3 pkt 12 rozporządzenia Rady Ministrów z 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tj. Dz. U. z 2021 r., poz. 535). Strona skarżąca została wezwana do usunięcia opisanego wyżej braku fiskalnego skargi oraz braków formalnych skargi, w terminie 7 dni od daty doręczenia odpisu zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu od skargi, pod rygorem odrzucenia skargi oraz wezwania do usunięcia braków formalnych. W sprawie doszło do doręczenia przesyłki zawierającej wezwania w dniu 9 kwietnia 2026 r. w trybie art. 73 § 4 w zw. z art. 73 § 1 p.p.s.a., albowiem przesyłki nie podjęto z pocztowej placówki pocztowej. Skutek doręczenia nastąpił z mocy prawa po upływie okresu czternastu dni liczonego od dnia następującego po dniu w jakim doręczenie pisma bezpośrednio adresatowi okazało się niemożliwe (tzw. pierwsze awizo). Wobec powyższego termin na wykonanie wezwań obliczony według tak ustalonej daty doręczenia, upłynął 16 kwietnia 2026 r. Przed jego upływem nie został uiszczony wpis od skargi, ani też nie usunięto braków formalnych skargi. W następstwie powyższego Sąd orzekł o odrzuceniu skargi, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 w zw. z § 3 p.p.s.a. oraz art. 220 § 3 p.p.s.a.