I SA/Gl 288/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Wojciech Gapiński (spr.) po rozpoznaniu w dniu 24 kwietnia 2017 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K. M. na decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie ulg w spłacaniu należności pieniężnych, do których nie stosuje się przepisów Ordynacji podatkowej postanawia odrzucić skargę. Zakład Ubezpieczeń Społecznych zaskarżoną decyzją z dnia [...] r., nr [...], [...] utrzymał w mocy swą decyzję z dnia [...]r., nr [...], którą odmówił skarżącej K. M. umorzenia: 1) należności z tytułu nieopłaconych w terminie składek za osoby ubezpieczone niebędące płatnikami składek w części finansowanej przez płatnika składek w łącznej wysokości 1.666,01 zł, w tym: a) składek na ubezpieczenia społeczne za okres 06/2012, 12/2012-03/2013, 05/2013-08/2013 w wysokości 1.272,01 zł; b) odsetek naliczonych na dzień [...]r. w wysokości 394 zł; 2) należności z tytułu nieopłaconych w terminie składek za osobę prowadzącą działalność gospodarczą w łącznej wysokości 13.154,11 zł, w tym: a) składek na ubezpieczenia społeczne za miesiąc 12/2012 w wysokości 21,38 zł; b) składek na ubezpieczenia zdrowotne za okres 03/2012, 12/2012-01/2013, 03/2013, 05/2013-06/2013 w wysokości 11.204,33 zł; c) odsetek naliczonych na dzień [...]r. w wysokości 1.766 zł; d) kosztów upomnienia w wysokości 162,40 zł; 3) odsetek w wysokości 416 zł naliczonych na dzień [...]r. do nieopłaconych w terminie składek za osoby ubezpieczone niebędące płatnikami składek w części finansowanej przez ubezpieczonych. Skargę podpisał pełnomocnik skarżącej (jej małżonek). Na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału I w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Gliwicach z dnia 1 marca 2017 r. skierowano do pełnomocnika skarżącej wezwanie do usunięcia braku formalnego skargi poprzez złożenie pełnomocnictwa lub jego uwierzytelnionego odpisu do działania w imieniu skarżącej przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi. W wezwaniu tym zaznaczono, że należy je wykonać w terminie siedmiu dni pod rygorem odrzucenia skargi. Doręczono je pełnomocnikowi skarżącej w dniu 17 marca 2017 r. Jak dotąd nie zostało ono wykonane. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu wobec niewykonania wezwania do usunięcia jej braku formalnego. W myśl art. 37 § 1 zd. 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. - Dz. U. z 2016 r., poz. 718 ze zm.), dalej powoływanej jako: p.p.s.a., jeżeli strona działa przed sądem przez pełnomocnika, to jest on obowiązany przy pierwszej czynności procesowej dołączyć do akt sprawy pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy lub wierzytelny odpis pełnomocnictwa. O obowiązku tym stanowi również art. 46 § 3 p.p.s.a., zgodnie z którym do pisma, a więc także do skargi, należy dołączyć pełnomocnictwo lub jego wierzytelny odpis, jeżeli pismo to wnosi pełnomocnik, który w danej sprawie nie złożył jeszcze tych dokumentów przed sądem. Niedołączenie tego dokumentu do skargi uniemożliwia zweryfikowanie, czy osoba, która skargę podpisała, była do tego upoważniona i stanowi brak formalny tego pisma. Stosownie zaś do art. 49 § 1 p.p.s.a. jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Niewykonanie takiego wezwania skutkuje wydaniem przez przewodniczącego zarządzenia o pozostawieniu pisma bez rozpoznania, co następuje na podstawie art. 49 § 2 zd. 1 p.p.s.a., a jeżeli pismem tym jest skarga, to zastosowanie ma art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., zgodnie z którym podlega ona odrzuceniu przez sąd. Skoro zatem w rozpatrywanym przypadku pełnomocnik skarżącej otrzymał takie wezwanie w dniu 17 marca 2017 r., to powinien był je wykonać najpóźniej w piątek 24 marca 2017 r. Jako że to nie nastąpiło, skargę przez niego wniesioną należało odrzucić na podstawie powołanego art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Z tych względów wydanie niniejszego postanowienia stało się konieczne.