I SA/Gl 308/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Małgorzata Wolf-Mendecka, , , po rozpoznaniu w dniu 12 kwietnia 2010 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K. i J. B. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w K. z dnia [...], nr [...] w przedmiocie podatku dochodowego od osób fizycznych w kwestii zażalenia strony skarżącej z dnia 26 listopada 2009 r. wniesionego na postanowienie z dnia 4 listopada 2009 r. p o s t a n a w i a odrzucić zażalenie. Postanowieniem z dnia 4 listopada 2009 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach oddalił wniosek strony skarżącej o wstrzymanie wykonania decyzji. Na postanowienie to skarżący, reprezentowani przez pełnomocnika, złożyli w terminie zażalenie z dnia 26 listopada 2009 r., w którym wnieśli o uchylenie w całości postanowienia z dnia 4 listopada 2009 r. oraz o zwolnienie od uiszczenia opłaty w kwocie [...] zł. Następnie postanowieniem z dnia 6 stycznia 2010 r. referendarz sądowy odmówił skarżącym przyznania prawa pomocy. Odpis powyższego postanowienia z dnia 6 stycznia 2010 r. został doręczony pełnomocnikowi strony skarżącej w dniu 27 stycznia 2010 r., a organowi w dniu 14 stycznia 2010 r. Na postanowienie strony nie wniosły sprzeciwu. Wobec powyższego wezwano pełnomocnika strony skarżącej do uiszczenia wpisu od zażalenia w kwocie 100 zł w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia zażalenia. Ponadto pełnomocnik ten został wezwany do usunięcia braku formalnego zażalenia przez złożenie pełnomocnictwa procesowego do reprezentowania strony skarżącej przed Naczelnym Sądem Administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi. Wezwanie opatrzone zostało tym samym rygorem. Poinformowano przy tym pełnomocnika, że znajdujące się w aktach sprawy pełnomocnictwo zostało udzielone jedynie do reprezentowania skarżących przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym. Przesyłkę zawierającą powyższe wezwanie oraz odpis zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu doręczono pełnomocnikowi strony skarżącej w dniu 2 marca 2010 r. Do chwili obecnej oba wezwania nie zostały wykonane. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 194 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm., zwanej dalej ppsa) zażalenie powinno czynić zadość wymaganiom przepisanym dla pisma w postępowaniu sądowym oraz zawierać wskazanie zaskarżonego postanowienia i wniosek o jego zmianę lub uchylenie, jak również zwięzłe uzasadnienie zażalenia. W myśl zaś art. 46 § 3 ppsa do pisma należy dołączyć pełnomocnictwo, jeżeli pismo wnosi pełnomocnik, który przedtem nie złożył pełnomocnictwa. W rozpoznawanej sprawie pełnomocnik strony skarżącej złożył pełnomocnictwo, które nie obejmowało jednak reprezentowania strony przed Naczelnym Sądem Administracyjnym. Dlatego też wezwano pełnomocnika strony skarżącej w trybie art. 49 ppsa do usunięcia tego braku w terminie siedmiu dni pod rygorem odrzucenia zażalenia. Na podstawie tego przepisu, jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. W przypadku, gdy pismem tym jest zażalenie, niewykonanie w terminie wezwania do uzupełnienia jego braków obliguje sąd, zgodnie z art. 178 w zw. z art. 197 § 2 ppsa, do jego odrzucenia. Zgodnie bowiem z ostatnio przywołanym przepisem do postępowania toczącego się na skutek zażalenia stosuje się odpowiednio przepisy o skardze kasacyjnej. Stosownie zaś do art. 178 ppsa wojewódzki sąd administracyjny odrzuci skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Ponadto należy wskazać, że przepis art. 219 ppsa ustanawia obowiązek uiszczenia opłaty sądowej w dacie wniesienia do sądu pisma (w tym zażalenia), podlegającego opłacie. Natomiast w myśl art. 220 § 3 ppsa zażalenie, od którego pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd. W omawianej sprawie pełnomocnik strony skarżącej nie usunął braku formalnego zażalenia, nie uiścił również wpisu od niego. Termin wyznaczony przez Sąd w wezwaniu pod rygorem odrzucenia zażalenia upłynął bezskutecznie z dniem 9 marca 2010 r. Skoro zatem w wyznaczonym do tego terminie pełnomocnik strony skarżącej nie uiścił wpisu od zażalenia oraz nie usunął jego braku formalnego, Sąd kierując się powyższymi względami, w oparciu o art. 178 ppsa w zw. z art. 197 § 2 ppsa i art. 220 § 3 ppsa zażalenie odrzucił.