I SA/Gl 359/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Anna Tyszkiewicz-Ziętek, , , po rozpoznaniu w dniu 6 marca 2017 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J.G. na decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w kwestii skargi kasacyjnej wniesionej przez stronę skarżącą p o s t a n a w i a odrzucić skargę kasacyjną. WSA/post.1 - sentencja postanowienia Wyrokiem z dnia 19 października 2016 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach oddalił skargę J.G. (dalej również: "skarżący") na decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Odział w C. z dnia [...] r. utrzymującą w mocy decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddział w B. z dnia [...] r. odmawiającą wszczęcia postępowania administracyjnego w części dot. składek finansowych przez ubezpieczonych nie będących płatnikami składek w łącznej wysokości [...] zł. Pismem z dnia 22 grudnia 2016 r. pełnomocnik skarżącego, który został ustanowiony w niniejszej sprawie jako pełnomocnik z urzędu, złożył opinię o braku podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej. Zarządzeniem z dnia 3 stycznia 2017 r. uznano, że ww. opinia została sporządzona z zachowaniem zasad należytej staranności. Skarżący odebrał w dniu 23 stycznia 2017 r. przesłany mu odpis opinii o braku podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej wraz z pouczeniem o możliwości wniesienia skargi kasacyjnej w terminie 30 dni od dnia doręczenia mu odpisu opinii, a także o możliwości ustanowienia pełnomocnika z wyboru. Następnie pismem z dnia 8 lutego 2017 r. skarżący zwrócił się do Sądu o ustanowienie nowego adwokata w ramach prawa pomocy w celu sporządzenia skargi kasacyjnej. W odpowiedzi, na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 15 lutego 2017 r. skarżący został poinformowany, że Sąd nie jest właściwy do rozpoznania wniesionego przez niego wniosku. Sąd wskazał, że zgodnie z art. 177 § 5 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2016 r., poz. 718, zwana dalej "P.p.s.a."). tylko w przypadku, gdy sąd stwierdzi, że opinia o braku podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej nie została sporządzona z zachowaniem zasad należytej staranności, zawiadamia o tym właściwą okręgową radę adwokacką, która wyznacza innego pełnomocnika. W dniu 21 lutego 2017 r. skarżący, nadał za pośrednictwem Poczty Polskiej S.A., osobiście sporządzoną skargę kasacyjną. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach zważył, co następuje: Zgodnie z art. 175 P.p.s.a. skarga kasacyjna powinna być sporządzona przez adwokata, radcę prawnego, prokuratora, Rzecznika Praw Obywatelskich, Rzecznika Praw Dziecka lub w sprawach obowiązków podatkowych i celnych oraz w sprawach egzekucji administracyjnej związanej z tymi obowiązkami – doradcę podatkowego, a nadto przez będącego stroną, jej przedstawicielem lub pełnomocnikiem – sędziego, prokuratora, notariusza, radcę Prokuratorii Generalnej Skarbu Państwa albo profesora lub doktora habilitowanego nauk prawnych. Na podstawie z kolei art. 178 ppsa wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Podkreślić również trzeba, że zgodnie z orzecznictwem niesporządzenie skargi kasacyjnej przez jedną z wymienionych wyżej osób jest nieusuwalnym brakiem, powodującym odrzucenie skargi kasacyjnej na podstawie art. 178 P.p.s.a. (por. postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego: z dnia 18 października 2004 r., sygn. akt FZ 308/04, niepubl., z dnia 10 maja 2011 r., sygn. akt I OZ 320/11, publ. Lex nr 795309, postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 23 maja 2011 r., sygn. akt I SA/Wr 229/10, publ. Lex nr 950382). Odnosząc tę regulację prawną do rozpatrywanej sprawy, stwierdzić trzeba, że skarżący nie jest którąkolwiek z wymienionych wyżej osób, dlatego też sporządzoną przez niego osobiście skargę kasacyjną należy uznać za niedopuszczalną. Reasumując, skarga kasacyjna wniesiona przez skarżącego jest niedopuszczalna. Taką skargę zaś, zgodnie ze wskazanym wyżej art. 178 P.p.s.a., wojewódzki sąd administracyjny odrzuca na posiedzeniu niejawnym i dlatego na podstawie tego przepisu orzeczono jak w sentencji.