I SA/Gl 392/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Beata Machcińska (spr.), po rozpoznaniu w dniu 23 maja 2022 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Z.Z na postanowienie Poczty Polskiej S.A. Centrum Obsługi Finansowej w Katowicach z dnia [...] nr [...] w przedmiocie zarzutów w postępowaniu egzekucyjnym p o s t a n a w i a: odrzucić skargę. WSA/post.1 - sentencja postanowienia Z.Z (dalej: skarżący), działając osobiście, wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego skargę na wskazane w sentencji niniejszego orzeczenia postanowienie Poczty Polskiej S.A. Centrum Obsługi Finansowej w Katowicach (dalej: Dyrektor), dotyczące zarzutów w postępowaniu egzekucyjnym, obejmującym zaległe opłaty z tytułu abonamentu radiowo – telewizyjnego. Postanowienie stanowiące przedmiot skargi doręczone zostało skarżącemu w dniu 14 września 2021 r. Skarga została wniesiona w dniu 12 października 2021 r., przy czym skarżący skierował ją do organu niewłaściwego, tj. Naczelnika Urzędu Skarbowego w Z. (dalej: Naczelnik). Przy piśmie z dnia 14 października 2021 r. Naczelnik ten przekazał skargę organowi właściwemu, tj. Dyrektorowi – nadanie skargi pod adresem właściwego organu miało miejsce w dniu 15 października 2021 r. Odpowiadając na skargę pełnomocnik Dyrektora wniósł o jej oddalenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu jako spóźniona. Zgodnie z art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2022 r., poz. 329, dalej: P.p.s.a.), skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie albo aktu, o którym mowa w art. 3 § 2 pkt 4a. Zgodnie zaś z art. 58 § 1 pkt 2 P.p.s.a. sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia. W rozpatrywanej sprawie zaskarżone rozstrzygnięcie wydał Dyrektor, zatem skargę od powyższego postanowienia wnieść należało do sądu administracyjnego za pośrednictwem tego właśnie organu. Pomimo prawidłowego pouczenia zawartego w zaskarżonym postanowieniu, skarżący wniósł skargę do niewłaściwego organu, tj. Naczelnika. Wniesienie skargi miało miejsce wprawdzie podczas biegu 30-dniowego terminu na dokonanie tej czynności, jednakże Naczelnik przekazał skargę zgodnie z właściwością Dyrektorowi w dniu 15 października 2021 r. a więc już po upływie tego 30-dniowego terminu. Należy w tym miejscu podkreślić, że skarżący skierował skargę do organu niewłaściwego w rozumieniu art. 54 § 1 P.p.s.a. Jak wskazuje się w orzecznictwie, przepisy P.p.s.a. nie normują konsekwencji sytuacji, w której skargę wniesiono do organu niewłaściwego w rozumieniu art. 54 § 1 P.p.s.a. Ponadto, nie znajdują w tym przypadku zastosowania przepisy procedury administracyjnej, zgodnie z którymi podanie wniesione do organu niewłaściwego przed upływem przepisanego terminu uważa się za wniesione z zachowaniem terminu. Wniesienie skargi następuje bowiem już po zakończeniu postępowania administracyjnego, w oparciu o przepisy postępowania sądowoadministracyjnego, a skarga nie jest podaniem, o którym mowa w przepisach procedury administracyjnej (por. postanowienie WSA w Warszawie z dnia 5 października 2006 r., sygn. akt III SA/Wa 2755/06, niepubl.). W orzecznictwie podkreśla się również, że do skutecznego wniesienia skargi do sądu administracyjnego konieczne jest zarówno zachowanie 30-dniowego terminu liczonego od dnia doręczenia stronie rozstrzygnięcia administracyjnego zapadłego w sprawie, jak też wniesienie skargi za pośrednictwem właściwego organu administracji. Dla oceny zachowania terminu do wniesienia skargi do sądu za pośrednictwem organu nie można bowiem przyjąć daty złożenia skargi do organu niewłaściwego. W takiej sytuacji, o zachowaniu terminu decydować będzie data przekazania (nadania) skargi na adres organu właściwego (por. m.in. postanowienia: WSA w Warszawie z dnia 16 września 2020 r., sygn. akt III SA/Wa 1465/20; WSA w Gliwicach z dnia 29 stycznia 2018 r., sygn. akt III SA/Gl 1054/17; orzeczenia są dostępne pod adresem: www.orzeczenia.nsa.gov.pl). Przenosząc powyższe na grunt niniejszej sprawy należy podkreślić, iż w realiach rozpatrywanego przypadku termin do wniesienia skargi upływał z dniem 14 października 2021 r., z uwagi na doręczenie zaskarżonego postanowienia w dniu 14 września 2021r. Skarga została natomiast wniesiona dopiero w dniu 15 października 2021r., tj. w dacie przekazania jej przez organ niewłaściwy organowi właściwemu, tj. Dyrektorowi. Powyższe oznacza zatem, że skarga złożona przez skarżącego do niewłaściwego organu, została wniesiona z uchybieniem terminu określonego w art. 53 § 1 P.p.s.a. Z uwagi na powyższe Sąd, działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i art. 58 § 3 P.p.s.a., orzekł o odrzuceniu skargi.