I SA/Gl 427/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Paweł Kornacki (spr.) po rozpoznaniu w dniu 30 listopada 2015 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi S. N. na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej w K. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności odwołania od decyzji w sprawie zryczałtowanego podatku dochodowego od osób fizycznych postanawia odrzucić skargę. Zaskarżonym postanowieniem z dnia [...]., nr [...] Dyrektor Izby Skarbowej w K. stwierdził niedopuszczalność odwołania skarżącej S. N. z dnia 1 grudnia 2014 r., które zostało wniesione od decyzji Naczelnika Urzędu Skarbowego w C. z dnia [...]., nr [...] określającej skarżącej zobowiązanie w wysokości [...]zł w zryczałtowanym podatku dochodowym od osób fizycznych z tytułu sprzedaży przez skarżącą w dniu 19 maja 2009 r. udziału wynoszącego 1/16 w prawie własności zabudowanej nieruchomości gruntowej położonej w Ś. przy ul. [...]. W dniu 28 kwietnia 2015 r. Przewodniczący Wydziału I w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Gliwicach wydał zarządzenie o wezwaniu skarżącej do uiszczenia wpisu od skargi w kwocie [...] zł w terminie siedmiu dni pod rygorem odrzucenia skargi. W odpowiedzi skarżąca wystąpiła o przyznanie prawa pomocy, jednakże zarządzeniem referendarza sądowego z dnia 1 września 2015 r. ten jej wniosek pozostawiono bez rozpoznania, a rozstrzygnięcie to nie zostało zaskarżone. Wobec tego Przewodniczący Wydziału I w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Gliwicach w dniu 13 października 2015 r. zarządził wezwać skarżącą do wykonania prawomocnego zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu od skargi, zaznaczając, że niewykonanie tego wezwania w terminie siedmiu dni spowoduje odrzucenie skargi. Doręczenie skarżącej wskazanego wezwania miało następujący przebieg. W dniu 19 października 2015 r. wskutek niezastania adresata przesyłkę tę złożono w placówce pocztowej Ś. [...]. Jednocześnie w oddawczej skrzynce pocztowej adresata umieszczono zawiadomienie o pozostawieniu tej przesyłki w placówce pocztowej oraz o możności jej odbioru. Powtórnie uczyniono to w dniu 27 października 2015 r., a w dniu 3 listopada 2015 r. przesyłkę zwrócono nadawcy. Kwota należna tytułem wpisu od skargi dotychczas nie została uiszczona. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu jako nieopłacona. Stosownie bowiem do art. 230 §§ 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. - Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), następnie powoływanej jako: p.p.s.a., od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji, w tym od skargi, pobiera się wpis. Z kolei na podstawie art. 220 § 1 p.p.s.a. sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku przewodniczący wzywa jednak wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania (a jeżeli pismem tym jest skarga – jej odrzucenia) uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. Zdarzeniem inicjującym bieg wskazanego terminu jest więc doręczenie wezwania adresatowi, które w niniejszej sprawie uznać należało za dokonane w dniu 2 listopada 2015 r. Wyjaśnienia przy tym wymaga, że podstawą tej kwalifikacji jest art. 73 p.p.s.a., który ma zastosowanie w przypadku niemożności dokonania doręczenia adresatowi ani bezpośrednio, o czym – w odniesieniu do osób fizycznych – stanowi art. 67 § 1 p.p.s.a., ani za pośrednictwem osoby uprawnionej zgodnie z art. 72 § 1 p.p.s.a. W takiej sytuacji, w przypadku doręczania pisma przez pocztę, przechowywane jest ono w placówce pocztowej przez okres czternastu dni (art. 73 § 1 p.p.s.a.). W oddawczej skrzynce pocztowej (a gdy to nie jest możliwe, na drzwiach mieszkania adresata lub w miejscu wskazanym jako adres do doręczeń, na drzwiach biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe) umieszcza się zawiadomienie o złożeniu tego pisma oraz informację o możliwości jego odbioru w placówce pocztowej w terminie siedmiu dni od dnia pozostawienia zawiadomienia. Jeżeli pismo to nie zostanie podjęte w tym terminie, pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości jego odbioru w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od dnia pierwszego zawiadomienia (art. 73 §§ 2 i 3 p.p.s.a.). Doręczenie uważa się za dokonane z upływem czternastego dnia od dnia złożenia pisma w placówce pocztowej (art. 73 § 4 p.p.s.a.). W niniejszej sprawie przesyłka zawierająca wezwanie skarżącej do wykonania w terminie siedmiu dni prawomocnego zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu od skargi była dwukrotnie awizowana (wpierw – w dniu 19 października 2015 r.; powtórnie – w dniu 27 października 2015 r.), po czym w dniu 3 listopada 2015 r. została zwrócona nadawcy. W świetle art. 73 § 4 p.p.s.a. skutek doręczenia tej przesyłki nastąpił więc w dniu 2 listopada 2015 r. Oznacza to, że wpis od skargi skarżąca powinna była zapłacić najpóźniej w poniedziałek 9 listopada 2015 r. Jako że tego nie uczyniła, skargę przez nią wniesioną należało odrzucić. W myśl bowiem art. 220 § 3 p.p.s.a. skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony wpis, podlega odrzuceniu przez sąd.