I SA/Gl 429/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Beata Machcińska, , , po rozpoznaniu w dniu 29 maja 2017 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. G., E.S. – wspólników A s.c. w R. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie podatku od nieruchomości za 2015 r. p o s t a n a w i a odrzucić skargę. WSA/post.1 - sentencja postanowienia Decyzją oznaczoną w sentencji niniejszego postanowienia Samorządowe Kolegium Odwoławcze w K. (dalej również: "organ odwoławczy") utrzymało w mocy decyzję Prezydenta Miasta K. z dnia [...]r. określającą J.G., E. S.– wspólnikom EJ s.c. w R. (dalej również: "skarżący") wysokość zobowiązania podatkowego w podatku od nieruchomości za rok 2015 w kwocie [...]zł. Pismem z dnia 6 marca 2017 r. skarżący złożyli skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach na wyżej wymienioną decyzję organu odwoławczego. Skarga została podpisana jedynie przez J.G .. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o umorzenie postępowania sądowego na podstawie art. 161 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2016 r., poz. 718 ze zm., zwaną dalej "p.p.s.a."). Na podstawie zarządzenia Zastępcy Przewodniczącego Wydziału I z dnia 3 kwietnia 2017 r. wezwano skarżącą E. S. do usunięcia braku formalnego skargi z dnia 6 marca 2017 r. proprzez podpisanie skargi, w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Przesyłka polecona z dnia 5 kwietnia 2017 r. skierowana do E. S. i zawierająca m.in. powyższe wezwanie do usunięcia braku formalnego skargi została awizowana w dniu 11 kwietnia 2017 r., o czym pozostawiono zawiadomienie w drzwiach adresata, a następnie powtórnie awizowana w dniu 19 kwietnia 2017 r. Do chwili obecnej brak formalny skargi nie został usunięty. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach zważył, co następuje: Zgodnie z art. 57 § 1 p.p.s.a. skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a zatem musi odpowiadać wymaganiom stawianym przez art. 46 p.p.s.a. wszystkim pismom w postępowaniu sądowym oraz zawierać dodatkowe elementy określone w art. 57 § 1 pkt 1-3 p.p.s.a. W myśl więc art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a. każde pismo strony powinno zawierać m.in. podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Podpisem jest znak ręczny określonej osoby, noszący indywidualne i powtarzalne cechy, pozwalające odróżnić go od innych i umożliwiające identyfikację osoby podpisującego oraz zbadanie autentyczności podpisu (H. Knysiak-Molczyk [w:] T. Woś, H. Knysiak-Molczyk, M. Romańska, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, Warszawa 2005, str. 204-205). Podpis na dokumencie jest formą złożenia oświadczenia woli lub wiedzy i służy identyfikacji osoby, która to oświadczenie złożyła. Musi być więc własnoręczny z wyjątkiem, gdy pismo podpisuje osoba upoważniona przez stronę, która nie może się podpisać z wymienieniem przyczyny, dla której strona sama się nie podpisała. W omawianej sprawie E. S. będąca wspólnikiem EJ s.c.. nie podpisała się pod skargą. Dlatego też została wezwana, w trybie art. 49 p.p.s.a., do usunięcia braku formalnego skargi poprzez jej podpisanie w terminie siedmiu dni pod rygorem odrzucenia skargi. Na podstawie bowiem tego przepisu, jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. W przypadku, gdy pismem tym jest skarga, niewykonanie w terminie wezwania do uzupełnienia jej braków obliguje sąd, zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., do jej odrzucenia. Ponadto należy zwrócić uwagę, że w myśl art. 73 p.p.s.a. w razie niemożności doręczenia pisma w sposób przewidziany w art. 65-72, pismo składa się na okres czternastu dni w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy, dokonując jednocześnie zawiadomienia o złożonym piśmie wraz z informacją o możliwości jego odbioru w terminie siedmiu dni. Zawiadomienie umieszcza się w oddawczej skrzynce pocztowej, a gdy to nie jest możliwe, na drzwiach mieszkania adresata lub w miejscu wskazanym jako adres doręczeń, na drzwiach biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe. W przypadku niepodjęcia pisma w terminie, pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru pisma w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od dnia pierwszego zawiadomienia. Doręczenie uważa się za dokonane w upływem ostatniego dnia okresu o którym mowa w § 1 art. 73, tj. czternastu dni od dnia pierwszej awizacji. W związku z powyższym przesyłka polecona zawierająca m.in. wezwanie do usunięcia braku formalnego skargi została doręczona E. S. w dniu 25 kwietnia 2017 r. E. S. nie nadesłała do Sądu podpisanej skargi, ani nie podpisała własnoręcznie skargi w siedzibie tut. sądu. Termin zaś do uzupełnienia ww. braku formalnego skargi, wyznaczony w wezwaniu pod rygorem jej odrzucenia, liczony od dnia doręczenia wezwania, upłynął w dniu 2 maja 2017 r. Wobec powyższego Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia.