I SA/Gl 444/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Małgorzata Wolf-Mendecka, Sędzia NSA Eugeniusz Christ, Sędzia WSA Edyta Żarkiewicz (spr.), Protokolant Magdalena Strzałkowska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 8 grudnia 2009 r. sprawy ze skargi A S.A. w W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w C. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie podatku od nieruchomości postanawia zawiesić postępowanie sądowe W skardze z dnia 15 kwietnia 2009 r. A S. A. wniosła o uchylenie decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] r., nr [...] o utrzymaniu w mocy decyzji Prezydenta Miasta C. z dnia [...] r., w sprawie określenia wysokości zobowiązania podatkowego z tytułu podatku od nieruchomości za 2007 r. Skarżąca zarzuciła, że przy wydaniu decyzji doszło do naruszenia przepisów Ordynacji podatkowej oraz prawa materialnego tj. art. 2 ust. 1 pkt 3 w związku z art. 1a ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych (tekst jedn. Dz. U. Nr 121 z 2006 r., poz. 844 z późn. zm.) poprzez przyjęcie, że linie telekomunikacyjne kablowe położone w kanalizacji kablowej spełniają warunki uznania za budowle w rozumieniu ustawy o podatkach i opłatach lokalnych. W odpowiedzi na skargę, organ odwoławczy wniósł o jej oddalenie. W piśmie z dnia 26 listopada 2009 r. pełnomocnik skarżącej wniósł o zawieszenie postępowania sądowego na podstawie art. 125 § 1 pkt 1 P.p.s.a. uzasadniając, że rozstrzygnięcie przedmiotowej sprawy jest uzależnione od wyniku postępowania w sprawie skargi konstytucyjnej B S.A. (sygn. akt SK 21/07) oraz od wyniku postępowania w sprawie pytania prawnego, jakie Wojewódzki Sąd Administracyjny skierował do Trybunału Konstytucyjnego. Podkreślenia wymaga, że Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach, postanowieniem z dnia 1 czerwca 2009 r., w sprawie o sygn. akt I SA/Gl 110/09, skierował pytanie prawne do Trybunału Konstytucyjnego dotyczące zgodności art. 1a ust. 1 pkt 2 w związku z art. 2 ust. 1 pkt 3 ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych (Dz. U. z 2002 r. Nr 9, poz. 84 ze zm.) z art. 217 w związku z art. 84 i art. 2 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 125 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej P.p.s.a., sąd może zawiesić postępowanie z urzędu, jeżeli rozstrzygnięcie sprawy zależy od wyniku innego toczącego się postępowania administracyjnego, sądowoadministracyjnego, sądowego lub przed Trybunałem Konstytucyjnym. Podstawę prawną rozstrzygnięcia zaskarżonego w przedmiotowej sprawie stanowi – obok innych przepisów wymienionych w decyzji – art. 1a ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych (Dz. U. z 2002 r. Nr 9, poz. 84 ze zm.). Natomiast kwestia jego zgodności z Konstytucją Rzeczypospolitej Polskiej, stanowi przedmiot pytania prawnego, skierowanego przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach do Trybunału Konstytucyjnego, postanowieniem z dnia 1 czerwca 2009 r. w sprawie o sygn. akt I SA/Gl 110/09. Wobec skierowania pytania prawnego dotyczącego konstytucyjności przepisu art. 1a ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych, uzasadnione było zawieszenie postępowania sądowego również w niniejszej sprawie – z uwagi na przedstawiony wyżej przedmiot skargi w tej sprawie. Jak bowiem podkreśla się w piśmiennictwie – możliwość zawieszenia postępowania z tego powodu powinna przyczynić się do ujednolicenia orzecznictwa, ale przede wszystkim stwarza podstawę do zapobiegnięcia późniejszemu wznowieniu postępowania ( J. P. Tarno, Zawieszenie i podjęcie postępowania, ( w: ) J. P. Tarno, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, Wydawnictwo Prawnicze Lexis Nexis, Warszawa 2006, s. 282). W związku z powyższym - na podstawie art. 125 § 1 pkt 1 P.p.s.a. – należało orzec jak na wstępie.