I SA/Gl 447/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Paweł Kornacki (spr.) po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 19 sierpnia 2024 r. sprawy ze skargi G.B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach z dnia 29 stycznia 2024 r., nr SKO.F/41.4/1310/2023/21257 w przedmiocie podatku od nieruchomości za 2023 r. postanawia 1) odrzucić skargę; 2) zwrócić skarżącemu kwotę 788 (słownie: siedemset osiemdziesiąt osiem) złotych uiszczoną tytułem wpisu od skargi. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Katowicach zaskarżoną decyzją z dnia 29 stycznia 2024 r., SKO.F/41.4/1310/2023/21257 utrzymało w mocy decyzję Burmistrza Miasta M. z dnia 28 sierpnia 2023 r., nr ewid. [...] ustalającą skarżącemu G.B. wysokość zobowiązania w podatku od nieruchomości na 2023 r. w kwocie 26.255 zł. W dniu 29 maja 2024 r. skarżący uiścił 788 zł tytułem wpisu od skargi. W dniu 21 czerwca 2024 r. w wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału I z dnia 20 czerwca 2024 r. pełnomocnik skarżącego został wezwany do uzupełnienia braków formalnych skargi w terminie siedmiu dni pod rygorem odrzucenia skargi poprzez: 1) podanie numeru PESEL skarżącego; 2) złożenie pełnomocnictwa lub uwierzytelnionego odpisu pełnomocnictwa do działania w imieniu skarżącego przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi. Wezwanie to doręczono pełnomocnikowi skarżącego w dniu 5 lipca 2024 r. Jak dotąd nie zostało ono wykonane. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu wobec niewykonania powyższego wezwania. Dostrzeżenia bowiem wymaga, że pierwsze pismo w sprawie strony będącej osobą fizyczną powinno zawierać jej numer PESEL oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku. Jest to jeden z wymogów formalnych pisma, który został przewidziany w art. 46 § 2 pkt 1 lit. b) ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. - Dz. U. z 2024 r., poz. 935), dalej powoływanej jako: p.p.s.a. Wymogiem formalnym jest też konieczność wykazania umocowania do zastępowania skarżącego przez działającego jego pełnomocnika. Zgodnie bowiem z art. 37 § 1 zd. 1 p.p.s.a. jeżeli strona działa przed sądem przez pełnomocnika, to jest on obowiązany przy pierwszej czynności procesowej dołączyć do akt sprawy pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy lub wierzytelny odpis pełnomocnictwa. O obowiązku tym stanowi również art. 46 § 3 p.p.s.a., zgodnie z którym do pisma, a więc także do skargi, należy dołączyć pełnomocnictwo lub jego wierzytelny odpis, jeżeli pismo to wnosi pełnomocnik, który w danej sprawie nie złożył jeszcze tych dokumentów przed sądem. W orzecznictwie sądowym podkreśla się, że spełnienie powyższych wymogów formalnych jest niezbędne do nadania pierwszemu pismu prawidłowego biegu (względem wymogu wskazania numeru PESEL strony i jej przedstawiciela ustawowego – zob. w szczególności uchwałę Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 3 lipca 2023 r., sygn. akt II GPS 3/22; względem wymogu złożenia pełnomocnictwa lub uwierzytelnionego odpisu tego dokumentu – zob. np. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 5 października 2022 r., sygn. akt II OZ 564/22). Stosownie z kolei do art. 49 § 1 p.p.s.a. jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni. Niewykonanie takiego wezwania skutkuje wydaniem przez przewodniczącego zarządzenia o pozostawieniu pisma bez rozpoznania, co następuje na podstawie art. 49 § 2 zd. 1 p.p.s.a. Jeżeli jednak pismem tym jest skarga, to zastosowanie ma art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., zgodnie z którym podlega ona odrzuceniu przez sąd. Odniesienie powyższego do analizowanego przypadku wymaga stwierdzenia, że skoro wezwanie do uzupełnienia braków formalnych skargi zostało doręczone pełnomocnikowi skarżącego w dniu 5 lipca 2024 r., to ostatnim dniem siedmiodniowego terminu do jego wykonania był piątek 12 lipca 2024 r. Jako że termin ten upłynął bezskutecznie, skargę należało odrzucić stosownie do art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. O zwrocie uiszczonego wpisu od skargi w wysokości 788 zł orzeczono z kolei na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a., zgodnie którym sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego lub cofniętego do dnia rozpoczęcia rozprawy.