I SA/Gl 451/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Wojciech Organiściak, , , po rozpoznaniu w dniu 30 maja 2016 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. M. na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej w K. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie zarzutów w postępowaniu egzekucyjnym p o s t a n a w i a odrzucić skargę. WSA/post.1 - sentencja postanowienia J. M., reprezentowana przez pełnomocnika w osobie R. M. wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej w K. z dnia [...] nr [...] utrzymujące w mocy postanowienie Naczelnika Urzędu Skarbowego w W. z dnia [...] nr [...] o uznaniu za niezasadne zarzutów na wszczęcie postępowania egzekucyjnego prowadzonego na podstawie tytułów wykonawczych o nr od [...] do nr [...], obejmującego opłaty abonamentowe RTV. Na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 31 marca 2016 r. pełnomocnik skarżącej wezwany został do usunięcia braków formalnych skargi, w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi (art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi; tekst jedn. Dz.U. z 2012 r., poz. 270 ze zm., dalej: P.p.s.a.), poprzez: - złożenie odpisu skargi celem doręczenia go uczestnikowi postępowania; - złożenie pełnomocnictwa procesowego do działania w imieniu strony skarżącej w postępowaniu przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi albo odpisu pełnomocnictwa z dnia 29 lipca 2015 r. poświadczonego za zgodność z oryginałem przez notariusza, wraz z jednoczesnym wykazaniem, że R. M. należy do kręgu osób wymienionych w art. 35 P.p.s.a. mogących występować w charakterze pełnomocnika strony przed sądami administracyjnymi. Poinformowano jednocześnie R.M., że w odpowiedzi na wezwanie należy wskazać, czy jest adwokatem, radcą prawnym lub małżonkiem, rodzeństwem lub wstępnym albo zstępnym skarżącej, jak tego wymaga art. 35 P.p.s.a. Wskazano nadto, że powyższa informacja nie wynika z treści skargi ani ze znajdującego się w aktach administracyjnych pełnomocnictwa z dnia 29 lipca 2015 r. Przesyłka zawierająca powyższe wezwanie doręczona została w dniu 19 kwietnia 2016 r. Na wezwanie Sądu nie udzielono jakiejkolwiek odpowiedzi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a., sąd odrzuca skargę, jeżeli nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Zgodnie natomiast z art. 57 § 1 P.p.s.a., skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Jednym z takich wymogów jest, zgodnie z art. 47 § 1 P.p.s.a., dołączenie do pisma jego odpisu dla doręczenia stronom. Zgodnie zaś z art. 37 § 1 P.p.s.a., pełnomocnik obowiązany jest przy pierwszej czynności procesowej dołączyć do akt sprawy pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy lub wierzytelny odpis pełnomocnictwa. Adwokat, radca prawny, rzecznik patentowy, a także doradca podatkowy mogą sami uwierzytelnić odpis udzielonego im pełnomocnictwa oraz odpisy innych dokumentów wykazujących ich umocowanie. Sąd może w razie wątpliwości zażądać urzędowego poświadczenia podpisu strony. Na mocy art. 46 § 3 P.p.s.a., do pisma należy dołączyć pełnomocnictwo, jeżeli pismo wnosi pełnomocnik, który przedtem nie złożył pełnomocnictwa. Zaznaczyć zatem należy, że w sytuacji, gdy do skargi nie dołączono pełnomocnictwa bądź wierzytelnego odpisu pełnomocnictwa, występuje brak formalny skargi. Brakiem formalnym skargi jest również brak jej odpisu dla doręczenia stronom postępowania. Taka sytuacja zaistniała w rozpatrywanej sprawie, gdyż do skargi nie zostało dołączone pełnomocnictwo udzielone R. M. przez skarżącą, nadto zachodziła konieczność doręczenia odpisu skargi uczestnikowi postępowania. W związku z powyższym wezwano pełnomocnika strony skarżącej do usunięcia braków formalnych skargi, w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi, poprzez złożenie jej odpisu celem doręczenia go uczestnikowi postępowania oraz poprzez złożenie pełnomocnictwa procesowego do działania w imieniu strony skarżącej w postępowaniu przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi albo odpisu pełnomocnictwa z dnia 29 lipca 2015 r. poświadczonego za zgodność z oryginałem przez notariusza, wraz z jednoczesnym wykazaniem, że R. M. należy do kręgu osób wymienionych w art. 35 P.p.s.a. mogących występować w charakterze pełnomocnika strony przed sądami administracyjnymi. Należy zaznaczyć, że do powyższego wezwania, doręczonego w dniu 19 kwietnia 2016 r. pełnomocnik strony skarżącej w ogóle się nie ustosunkował. Termin przewidziany na usunięcie braków formalnych skargi upłynął bezskutecznie z dniem 26 kwietnia 2016 r. Mając na uwadze powyższe, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. orzeczono jak w sentencji postanowienia.