I SA/Gl 458/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Katarzyna Stuła-Marcela po rozpoznaniu w dniu 1 lipca 2024 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi H.S. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach z dnia 22 lutego 2024 r., nr SKO.F/41.4/92/2024/2648 w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania postanawia: odrzucić skargę W dniu 15 kwietnia 2024 r. do tut. Sądu wpłynęła skarga H.S. (dalej: "skarżący") na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach opisane w sentencji niniejszego orzeczenia. Po przeanalizowaniu skargi Sąd pismem z 20 maja 2024 r., w wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z 19 kwietnia 2024 r., wezwał skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w wysokości 200 zł, a także do uzupełnienia braku formalnego skargi przez podanie numeru PESEL skarżącego. Braki te miały zostać uzupełnione w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Przedmiotowa korespondencja została uznana za doręczoną w trybie art. 73 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi z dniem 6 czerwca 2024 r. Wezwanie do uzupełnienia braków skargi pozostało bez odpowiedzi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach zważył, co następuje: Zgodnie z art. 46 § 2 pkt 1b ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. z 2024 r. poz. 935), dalej: "p.p.s.a.", pismo strony, gdy jest pierwszym pismem w sprawie, powinno zawierać numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku. Stosownie do treści art. 230 § 1 p.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Zgodnie z art. 230 § 2 p.p.s.a. pismami, o których mowa w § 1 są skarga, sprzeciw od decyzji, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania. Równocześnie w myśl art. 220 § 1 p.p.s.a. sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona opłata, w tym opłata, o której mowa w art. 235a. W tym przypadku, z zastrzeżeniem § 2, 3 i 3a, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. W razie bezskutecznego upływu tego terminu przewodniczący wydaje zarządzenie o pozostawieniu pisma bez rozpoznania. Zgodnie z art. 220 § 3 p.p.s.a. skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd. Równocześnie stosownie do art. 73 § 1 p.p.s.a. w razie niemożności doręczenia pisma w sposób przewidziany w art. 65 - 72 omawianej ustawy, pismo składa się na okres czternastu dni w placówce pocztowej w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. - Prawo pocztowe albo w urzędzie gminy, dokonując jednocześnie zawiadomienia adresata. Zawiadomienie o złożeniu pisma wraz z informacją o możliwości jego odbioru w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy w terminie siedmiu dni od dnia pozostawienia zawiadomienia, umieszcza się w oddawczej skrzynce pocztowej, a gdy to nie jest możliwe, na drzwiach mieszkania adresata lub w miejscu wskazanym jako adres do doręczeń, na drzwiach biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe (§ 2 omawianego przepisu). Z kolei w przypadku niepodjęcia pisma w terminie, o którym mowa w § 2, pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru pisma w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy. Stosownie do § 4 omawianej regulacji doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia okresu, o którym mowa w § 1. W niniejszej sprawie korespondencja zawierająca wezwanie do usunięcia braków skargi była awizowana w dniu 23 maja 2024 r., a następnie pozostawiona w placówce pocztowej w P. Przesyłka ta była awizowana ponownie w dniu 31 maja 2024 r., po czym w związku z jej niepodjęciem została zwrócona do nadawcy w dniu 11 czerwca 2024 r. Sąd uznał ją za doręczoną, w trybie art. 73 p.p.s.a., z dniem 6 czerwca 2024 r. Tak więc termin do uzupełnienia braku formalnego i fiskalnego skargi upływał z dniem 13 czerwca 2024 r. Wobec nieuzupełnienia powyższych braków skargę należało odrzucić. Mając powyższe na względzie Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 w zw. z art. 220 § 3 p.p.s.a., postanowił jak w sentencji.