I SA/Gl 466/10

Referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Gliwicach Piotr Łukasik po rozpoznaniu w dniu 15 czerwca 2010 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi "A" w likwidacji w C. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w K. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie podatku dochodowego od osób fizycznych w kwestii wniosku strony skarżącej o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym postanawia zwolnić stronę skarżącą od kosztów sądowych; W odpowiedzi na wezwanie do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie [...] zł, do Wojewódzkiego Sadu Administracyjnego w Gliwicach, wpłynął wniosek strony skarżącej o zwolnienie od kosztów sądowych. W uzasadnieniu wniosku likwidator stowarzyszenia podkreślił, że "A" w likwidacji nie prowadzi w chwili obecnej żadnej działalności, w tym gospodarczej, nie wynajmuje żadnych pomieszczeń, a korespondencja odbierana jest w miejscu pracy likwidatora. Stowarzyszenie nie posiada żadnych środków finansowych, ani majątku trwałego lub obrotowego. Dokumentacja finansowa klubu zaginęła i w związku z tym prowadzone jest postępowanie karne przez Prokuraturę Rejonową w C.. Z oświadczenia o majątku i dochodach, zawartego w druku PPPr, wynika, że stowarzyszenie nie posiada jakiegokolwiek majątku, w tym kapitału zakładowego ani środków trwałych. Nie posiada również rachunków bankowych. W dniu [...] 2010 r. (data nadania korespondencji) uzupełniono brak formalny wniosku o przyznanie prawa pomocy, a w dalszej kolejności w wyniku jego badania co do treści, pismem z dnia [...] 2010 r. wezwano stowarzyszenie do uzupełnienia wniosku poprzez: nadesłanie kopii zeznania podatkowego za rok 2009 (gdyby natomiast zeznanie takie nie zostało złożone, należalo przedłożyć potwierdzające ten fakt zaświadczenie właściwego organu podatkowego, poświadczające równocześnie, że skarżące stowarzyszenie za lata 2008-2009 nie wykazało dochodów do opodatkowania oraz że w roku bieżącym nie odnotowano jakichkolwiek wpłat tytułem zaliczek na jej podatek dochodowy); wykazanie okoliczności prowadzenia postępowania karnego w sprawie zaginięcia dokumentacji finansowej stowarzyszenia; w tych ramach należalo w szczególności wyjaśnić jakie okresy rozliczeniowe obejmuje to postępowanie; wykazanie okoliczności zwolnienia stowarzyszenia od kosztów sądowych w "innych prowadzonych postępowaniach sądowych"; wskazanie źródeł finansowania działalności likwidatora stowarzyszenia. Odpowiadając na przywołane wyżej wezwanie, pismem z dnia [...] 2010 r., likwidator stowarzyszenia oświadczył, co następuje. Zgodnie z informacjami uzyskanymi z właściwego urzędu skarbowego likwidowany Klub nie składał żadnych dokumentów (w tym deklaracji, sprawozdań finansowych, zeznań) od 2006 r. Sprawa zaginionej dokumentacji została objęta postępowaniem przygotowawczym prowadzonym przez Prokuratora Prokuratury Rejonowej w C. (sygn. akt [...]). W toku postępowania z wniosku o rozwiązanie stowarzyszenia (sygn. akt Sądu Rejonowego w K. Wydziału VIII KRS: KA.VIII Ns-Rej. KRS [...] ) ustalono, że klub nie posiada adresu, nie posiada środków finansowych, wierzytelności, papierów wartościowych, zbywalnego majątku ruchomego i jakichkolwiek nieruchomości. Część dokumentacji oraz majątek ruchomy w postaci pamiątek sportowych, strojów sportowych, archiwalnych dokumentów – bez wartości handlowej, przechowywany jest w magazynie udostępnionym nieodpłatnie przez "B" w C.. Postanowieniem ww. Sądu zwolniono stowarzyszenie od kosztów sądowych w całości (postanowienie z dnia [...] r.). Kolejny raz zastosowano to dobrodziejstwo procesowe w ramach postanowienia z dnia 8 lutego 2010 r. Likwidator oświadczył dalej, że stowarzyszenie nie posiada żadnych źródeł finansowania i dlatego za swoją pracę nie otrzymuje żadnego wynagrodzenia, a koszty korespondencji i rozmów telefonicznych pokrywa z prywatnych środków. Z uwagi na złożone oświadczenie likwidator zwrócił się o odstąpienie od żądania przedłożenia przez niego zaświadczenia właściwego organu podatkowego w przedmiocie braku dochodów stowarzyszenia oraz braku wpłat tytułem zaliczek na podatek dochodowy. Do oświadczenia z dnia [...] 2010 r. dołączono: zawiadomienie o możliwości popełnienia przestępstwa (dot. wskazanego wyżej postępowania przygotowawczego o sygn. akt [...]), kopię postanowienia Sądu Rejonowego w K. z dnia [...] r., mocą którego zwolniono "A" od kosztów sądowych w całości w sprawie z wniosku o zmianę danych w rejestrze oraz kopię postanowienia ww. Sądu z dnia 8 lutego 2010 r., którym zwolniono stowarzyszenie od opłaty sądowej w kwocie [...] zł. Mając powyższe na uwadze zważono, co następuje: Intencją wnioskującego stowarzyszenia jest w tej sprawie uzyskanie przyznania prawa pomocy poprzez zwolnienie od kosztów (vide pkt 4 druku PPPr). Zgodnie z treścią art. 245 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) – zwanej dalej w skrócie: P.p.s.a., prawo pomocy w zakresie częściowym obejmuje m.in. zwolnienie tylko od opłat sądowych w całości lub w części albo tylko od wydatków albo od opłat sądowych i wydatków. Z tych względów rozstrzygnięcie przedmiotowego wniosku sprowadzało się do zbadania, czy w niniejszej sprawie spełniona została przesłanka wynikająca z treści art. 246 § 2 pkt 2 P.p.s.a. Stosownie bowiem do jego brzmienia, osobie prawnej, a także innej jednostce organizacyjnej nieposiadającej osobowości prawnej, prawo pomocy może być przyznane w zakresie częściowym, gdy wykaże, że nie ma dostatecznych środków na poniesienie pełnych kosztów postępowania. Rozstrzygnięcia w przedmiocie przyznania bądź odmowy przyznania prawa pomocy sprowadzają się w praktyce do badania wzajemnej relacji pomiędzy aktywami podmiotu, który o to prawo się ubiega a szacowanymi kosztami sądowymi, niezbędnymi do poniesienia w danym postępowaniu sądowym. W toku rozpoznania wniosku stwierdzono, że likwidator stowarzyszenia w wystarczający sposób wykazał, że "A" nie posiada jakichkolwiek aktywów, które mogłyby być przeznaczone na pokrycie kosztów sądowych tej sprawy. Klub praktycznie nie prowadzi działalności a tym samym nie osiąga dochodów. Ciężką sytuację finansową skarżącego podmiotu potwierdzają między innymi orzeczenia sądu powszechnego, mocą których zwolniono stowarzyszenie od kosztów sądowych. Na zmianę przyjętej konstatacji nie mógł wpłynąć brak wymaganego uprzednio zaświadczenia organu podatkowego a to przez pryzmat podniesionych przez likwidatora okoliczności stanu faktycznego. Mając na względzie powyższe, działając na podstawie art. 258 §1 i § 2 pkt 7 P.p.s.a., w związku z art. art. 246 § 2 pkt 2 tej ustawy, postanowiono jak w sentencji.