I SA/Gl 468/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Wojciech Organiściak, po rozpoznaniu w dniu 17 października 2016 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Wspólnoty Mieszkaniowej przy ul. [...] w C. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w C. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie odmowy uchylenia postanowienia o zaliczeniu wpłat z tytułu opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi p o s t a n a w i a odrzucić skargę. WSA/post.1 - sentencja postanowienia Wspólnota Mieszkaniowa przy ul. [...] w C. (dalej także: "skarżąca" albo "wspólnota"), reprezentowana przez pełnomocnika w osobie adwokata L. N., wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach skargę na wskazane w sentencji niniejszego orzeczenia postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w C. utrzymujące w mocy postanowienie Prezydenta Miasta C. z dnia [...]nr [...]o odmowie uchylenia w całości postanowienia tego organu z dnia [...] r. nr [...] o zaliczeniu wpłat z tytułu opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi. Na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 26 kwietnia 2016 r. wezwano pełnomocnika skarżącej do usunięcia braków formalnych skargi, poprzez: złożenie pełnomocnictwa procesowego lub jego uwierzytelnionego odpisu do działania w imieniu strony skarżącej przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi oraz złożenie dokumentu wykazującego umocowanie do podpisania pełnomocnictwa, w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Jednocześnie wskazano pełnomocnikowi skarżącej, że pomimo wymienienia wśród załączników do skargi pełnomocnictwa, dokument ten nie został do skargi załączony. W ramach udzielonej terminowo odpowiedzi pełnomocnik skarżącej nadesłał: - protokół z dnia 13 lutego 2012 r. z zebrania wspólnoty, zawierający m.in. uchwałę dotyczącą składu zarządu wspólnoty, z którego wynika, iż w skład tego zarządu wchodzą H. T. oraz R.P.; - pełnomocnictwo z dnia 11 maja 2016 r. udzielone adw. L. N. do reprezentowania wspólnoty przed sądami administracyjnymi, podpisane przez H. T.. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tj. Dz.U. z 2016 r., poz. 718 ze zm., dalej "P.p.s.a."), skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Stosownie do art. 49 § 1 P.p.s.a., jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania (a w przypadku skargi pod rygorem jej odrzucenia), chyba że ustawa stanowi inaczej. Natomiast zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 P.p.s.a., sąd odrzuca skargę postanowieniem, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym. Ponadto art. 34 P.p.s.a. stanowi, że strony i ich organy lub przedstawiciele ustawowi mogą działać przed sądem osobiście lub przez pełnomocników. Pełnomocnik ma obowiązek wykazać swoje umocowanie dokumentem przy pierwszej czynności w postępowaniu (art. 37 § 1 P.p.s.a.). W niniejszej sprawie skarga była obarczona brakiem formalnym w postaci braku pełnomocnictwa do działania przed sądami administracyjnymi dla występującego w sprawie adwokata. Tym samym zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 26 kwietnia 2016 r. wezwano pełnomocnika skarżącej do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez złożenie pełnomocnictwa procesowego lub jego uwierzytelnionego odpisu do działania w imieniu strony skarżącej przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi oraz przez złożenie dokumentu wykazującego umocowanie do podpisania pełnomocnictwa, w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. W udzielonej terminowo odpowiedzi na wezwanie przedłożone zostało pełnomocnictwo procesowe udzielone adwokatowi L. N. podpisane przez jedną osobę, tj. H. T.. Jednocześnie z przedłożonego protokołu z zebrania wspólnoty, zawierającego uchwałę dotyczącą składu zarządu wspólnoty wynika, iż zarząd ten tworzą 2 osoby: H. T . i R. P.. W tym miejscu należy wskazać, że z art. 21 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 24 czerwca 1994 r. o własności lokali (t.j. Dz.U. z 2015 r., poz. 1892) wynika, że zarząd kieruje sprawami wspólnoty mieszkaniowej i reprezentuje ją na zewnątrz oraz w stosunkach między wspólnotą a poszczególnymi właścicielami lokali. Gdy zarząd jest kilkuosobowy, oświadczenia woli za wspólnotę mieszkaniową składają przynajmniej dwaj jego członkowie. Zatem skoro w rozpoznawanej sprawie zgodnie z treścią uchwały z dnia 13 lutego 2012 r. zarząd wspólnoty jest dwuosobowy, to pełnomocnictwo do reprezentowania wspólnoty przed organami administracji oraz sądami powinno zostać podpisane przez obu tych członków zarządu. Tymczasem, pełnomocnik w niniejszej sprawie przedłożył pełnomocnictwo procesowe udzielone mu przez jednego członka zarządu wspólnoty. Jednocześnie z akt administracyjnych sprawy wynika, że w rozpatrywanej sprawie stroną skarżącą jest tzw. duża wspólnota mieszkaniowa, gdzie lokali jest więcej niż siedem. Mając na uwadze powyższe podnieść należy, że w rozpatrywanej sprawie brak formalny skargi nie został usunięty w wyznaczonym terminie, co obliguje Sąd do jej odrzucenia. Z uwagi na to, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 P.p.s.a. orzeczono jak w sentencji postanowienia