I SA/Gl 47/05

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Krzysztof Winiarski, po rozpoznaniu w dniu 4 kwietnia 2005 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J.M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie podatku od nieruchomości p o s t a n a w i a odrzucić skargę; W dniu [...] do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. wpłynęło pismo (nadane w urzędzie pocztowym w dniu [...]), w którym adresata oznaczono jako "Wojewódzki Sąd Administracyjny Samorządowe Kolegium Odwoławcze w B.). W nagłówku napisano "dotyczy odwołania od nakazu płatniczego nr [...] z dnia [...]". W dalszej części pisma wymieniono poszczególne działki gruntu, podnosząc, iż dotychczas były one klasyfikowane jako użytki rolne. J.M. oświadczyła również, iż w 2003 r. zapłaciła podatek od nieruchomości według nowych stawek, gdyż z przyczyn niezależnych nie zdążyła wnieść odwołania. W końcowym fragmencie pisma podała co następuje: "wnoszę o przywrócenie klasyfikacji działek zgodnie z ich przeznaczeniem do użytku rolnego. Do wniosku dołączam kserokopie nakazu płatniczego nr [...] na 2001 r., kserokopię pisma z Urzędu Miejskiego w C. Wydziału Finansowego z 2001 r. i kserokopię pisma z Urzędu". W odpowiedzi na skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze w B. wyjaśniło, iż skarga dotyczy decyzji tego organu z dnia [...] Nr [...] utrzymującej w mocy decyzję Burmistrza Miasta C. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie ustalenia podatku od nieruchomości na 2004 r. Organ wskazał również, iż strona kwestionuje zakwalifikowanie posiadanych gruntów do kategorii innych niż "użytki rolne", podczas, gdy określenie wysokości podatku od nieruchomości nastąpiło zgodnie z dokumentami urzędowymi zawartymi w ewidencji gruntów i budynków. W tym stanie rzeczy Samorządowe Kolegium Odwoławcze wniosło o oddalenie skargi. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 12 stycznia 2005 r., zawartym w piśmie z dnia [...] wezwano J.M. (pod rygorem odrzucenia skargi), aby w terminie 7 dni od daty otrzymania wezwania uzupełniła braki formalne skargi poprzez wskazanie numeru i daty wydania zaskarżonej decyzji (ewentualnie przez nadesłanie odpisu zaskarżonej decyzji) oraz podanie wartości przedmiotu zaskarżenia (kwestionowanej kwoty podatku). Jak wynika z potwierdzenia odbioru skarżąca odebrała wezwanie osobiście w dniu [...], jednakże do dnia dzisiejszego nie uczyniono zadość jego wymogom. Wojewódzki Sąd Administracyjny rozważył, co następuje: W niniejszej sprawie Sąd działając w oparciu o art. 49 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270), wezwał stronę do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez dokładne wskazanie numeru i daty wydania decyzji będącej przedmiotem skargi do Sądu oraz podanie wartości przedmiotu zaskarżenia (kwestionowanej kwoty podatku). Zgodnie bowiem z art. 57 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a ponadto zawierać wskazanie zaskarżonej decyzji, postanowienia, innego aktu lub czynności, oznaczenie organu, którego działania lub bezczynności skarga dotyczy, określenie naruszenia prawa lub interesu prawnego. Nadto, zgodnie z art. 215 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi w każdym piśmie wszczynającym postępowanie sądowe w danej instancji należy podać wartość przedmiotu zaskarżenia, jeżeli od tej wartości zależy wysokość opłaty (w niniejszej sprawie Sąd pobiera wpis stosunkowy, gdyż przedmiotem zaskarżenia jest należność pieniężna – kwestionowana kwota podatku). Zachowanie wymienionych powyżej wymogów formalnych skargi jest warunkiem skutecznego wniesienia skargi, przy czym okoliczność, iż na podstawie akt administracyjnych sprawy oznaczyć można kwestionowany przez stronę akt administracyjny nie zwalnia strony z obowiązku uzupełnienia wszystkich braków formalnych skargi wymienionych w wezwaniu. W niniejszej sprawie strona (mimo prawidłowo doręczonego wezwania Sądu) nie uzupełniła braków formalnych skargi, a zatem Sąd zobowiązany był, na podstawie art. 58 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi skargę odrzucić. SJ/