I SA/Gl 511/20

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Wojciech Gapiński (spr.), , , po rozpoznaniu w dniu 30 czerwca 2020 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A S.A. w S. na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Katowicach z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie odmowy wstrzymania wykonania decyzji określającej zobowiązanie podatkowe w podatku od towarów i usług za miesiące lipiec, sierpień, listopad i grudzień 2012 r. p o s t a n a w i a: odrzucić skargę. Działający w imieniu A S.A. w S. (dalej: "strony skarżącej" i "spółki") pełnomocnik w osobie radcy prawnego J. M. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach skargę na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Katowicach z dnia [...] r. w przedmiocie odmowy wstrzymania wykonania decyzji określającej zobowiązanie podatkowe w podatku od towarów i usług za wybrane miesiące 2012 r. Na podstawie znajdującego się w aktach administracyjnych wniosku z dnia [...] r. (k. 18-19) ustalono, że Naczelnik [...] Urzędu Celno-Skarbowego w K. zwrócił się do Okręgowej Izby Radców Prawnych w K. o wyznaczenie radcy prawnego jako tymczasowego pełnomocnika szczególnego dla A S.A. w S. do reprezentowania spółki w prowadzonym postępowaniu kontrolnym, do czasu wyznaczenia kuratora przez Sąd. W uzasadnieniu wskazanego wniosku powołano się na okoliczność niezdolności spółki do prowadzenia swoich spraw z uwagi na brak w składzie zarządu, będącego zgodnie ze statutem organem uprawnionym do reprezentacji spółki, który powstał wskutek rezygnacji dotychczas jedynego członka tego organu. Pismem z dnia 22 maja 2020 r. wezwano pełnomocnika strony skarżącej do uzupełnienia braków formalnych skargi, w terminie 7 pod rygorem jej odrzucenia, poprzez przedłożenie oryginału lub uwierzytelnionego odpisu dokumentów uprawniających do działania w imieniu strony skarżącej przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi. W terminie do uzupełnienia braków formalnych skargi tymczasowy pełnomocnik strony skarżącej nadesłał m. in. odpis pisma Okręgowej Izby Radców Prawnych w K. z dnia [...] r. Z jego treści wynika, że radca prawny J. M. został wyznaczony jako tymczasowy pełnomocnik szczególny do reprezentowania strony skarżącej w odpowiedzi na wniosek Naczelnika [...] Urzędu Celno-Skarbowego w K. z dnia [...] r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach zważył, co następuje. W pierwszej kolejności należy zauważyć, że w celu skutecznego przeprowadzenia postępowania sądowoadministracyjnego z udziałem osoby prawnej, takiej jak strona skarżąca działająca w formie spółki akcyjnej, koniecznym jest, aby już w momencie wnoszenia skargi do sądu posiadała ona zdolność procesową. Taki wymóg wyprowadzić można z treści art. 28 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm., dalej: P.p.s.a.), stanowiący, że osoby prawne oraz jednostki organizacyjne mające zdolność sądową dokonują czynności w postępowaniu przez organy albo osoby uprawnione do działania w ich imieniu. Stwierdzenie braków w składzie organów będącej stroną skarżącą spółki akcyjnej, które uniemożliwiają jej działanie, obliguje sąd do wezwania strony do uzupełnienia wymienionych braków w wyznaczonym terminie pod rygorem odrzucenia skargi jako niedopuszczalnej (por.: art. 58 § 2 w zw. z § 1 pkt 5 P.p.s.a.). W niniejszej sprawie w imieniu A S.A. w S. skargę złożył radca prawny J. M., który zgodnie z zawartą w aktach sprawy dokumentacją został wyznaczony na tymczasowego pełnomocnika szczególnego. Podkreślenia wymaga, iż jego umocowanie zgodnie z art. 138m § 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja Podatkowa (tj. Dz. U. z 2019 r., poz. 900 ze zm.) obejmuje reprezentowanie spółki jedynie przed organem podatkowym i tylko do czasu, aż sąd ustanowi dla niej kuratora celem powołania organów, względnie – jej likwidacji (por.: art. 42 § 1 ustawy z dnia 23 kwietnia 1964 r. – Kodeks cywilny (t.j. – Dz. U. z 2019 r., poz. 1145 ze zm.). Tymczasowy pełnomocnik szczególny nie jest natomiast osobą uprawnioną do działania w imieniu strony skarżącej przed sądem administracyjnym, w tym do złożenia skargi. Nie został on ustanowiony do zastępowania ustawowych bądź statutowych organów osoby prawnej. W konsekwencji podpisana przez niego skarga na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Katowicach z dnia [...] r. nie mogła odnieść zamierzonego skutku w postaci skutecznej inicjacji postępowania przez tut. Sądem. Sąd wezwał przy tym występującego w sprawie tymczasowego pełnomocnika szczególnego do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez złożenie pełnomocnictwa do działania w imieniu strony skarżącej w niniejszym postępowaniu. W odpowiedzi nadesłano jednak odpis pisma z dnia [...] r., wydanego przez Okręgową Izbę Radców Prawnych, która wyznaczyła radcę prawnego J. M. jako pełnomocnika tymczasowego strony skarżącej. Jak zostało już wyżej wskazane, zakres umocowania wynikającego z rzeczonego dokumentu nie obejmuje postępowania sądowoadministracyjnego, w związku z czym stwierdzić należy, iż wnoszący skargę tymczasowy pełnomocnik szczególny nie wykazał należycie swego umocowania do wniesienia skargi w imieniu strony skarżącej. Brak formalny skargi nie został zatem uzupełniony. Mając na uwadze powyższe, na podstawie art. 58 § 1 pkt 5 w zw. z art. 58 § 3 należało orzec jak w sentencji, tj. o odrzuceniu skargi.