I SA/Gl 531/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Wojciech Organiściak, po rozpoznaniu w dniu 21 lipca 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Gr. L na uchwałę Rady Gminy H. z dnia [...]r. nr [...] w przedmiocie opłat za gospodarowanie odpadami komunalnymi postanawia odrzucić skargę. WSA/post.1 - sentencja postanowienia G.L. (dalej: skarżąca) wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach skargę na wskazaną w sentencji niniejszego postanowienia uchwałę Rady Gminy H.. Odpowiadając na skargę organ zaznaczył, że skarżąca nie wezwała Rady Gminy do usunięcia naruszenia prawa lub interesu prawnego w trybie art. 101 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. – o samorządzie gminnym (tj. Dz.U. z 2013 r., poz. 594 z późn. zm.), dalej: u. o s.g. W piśmie z dnia 11 czerwca 2014 r. wezwano skarżącą do wykazania, iż przed wniesieniem skargi do sądu administracyjnego wystąpiła do organu z wezwaniem do usunięcia naruszenia interesu prawnego lub uprawnienia w trybie art. 101 ust. 1 u.o.s.g. – w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. W piśmie z dnia 23 czerwca 2014 r. skarżąca poinformowała, że przed wniesieniem skargi zgłaszała w Urzędzie Gminy, że uchwały (nie tylko zaskarżona) naruszają interes prawny i interes społeczny mieszkańców gminy. Wskazała, że potwierdzenia jej uwag – wezwań dotyczących naruszenia interesu prawnego i społecznego znajdują się w aktach o sygn. I SA/Gl 266/14 oraz I SA/Gl 1127/13. Na podstawie zarządzenia Zastępcy Przewodniczącego Wydziału z dnia 26 czerwca 2014 r. wezwano ponownie skarżącą do wykazania, iż przed wniesieniem skargi do sądu administracyjnego wezwała organ do usunięcia naruszenia interesu prawnego lub uprawnienia w trybie art. 101 ust. 1 u.o.s.g. – w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Wskazano skarżącej, że informacje zawarte w jej piśmie z dnia 23 czerwca 2014 r. są niewystarczające w tym zakresie, zwłaszcza że w aktach administracyjnych nie stwierdzono takiego wezwania do usunięcia naruszenia interesu prawnego lub uprawnienia, a organ w odpowiedzi na skargę wyraźnie zaprzecza, aby wezwanie takie zostało złożone. Poinformowano również skarżącą, że w odpowiedzi na wezwanie należy nadesłać kopię pisma stanowiącego wezwanie do usunięcia naruszenia interesu prawnego lub uprawnienia, a także należy wykazać, że pismo to zostało złożone do organu. W piśmie z dnia 8 lipca 2014 r. skarżąca wskazała, że podtrzymuje swoje pismo z dnia 23 czerwca 2014 r. i prosi o "rozpatrzenie całego materiału dowodowego sygn. akt I SA/Gl 226/14, I SA/Gl 1127/13". Dodała, że w sprawach tych znajdują się potwierdzenia, że "niejednokrotnie wzywaliśmy Urząd Gminy (...) do usunięcia naruszenia interesu prawnego i społecznego". Do pisma z dnia 8 lipca 2014 r. skarżąca dołączyła kserokopię swojego pisma z dnia 25 czerwca 2014 r. zatytułowanego "Odwołanie" i adresowanego do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B., dotyczącego decyzji Wójta Gminy H. z dnia [...]r. nr [...]w sprawie umorzenia raty podatku od nieruchomości na 2014 r. Pismo powyższe zawiera zarzuty odnoszące się do ww. decyzji. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), dalej: P.p.s.a. sąd odrzuca skargę, jeżeli jej wniesienie z innych przyczyn jest niedopuszczalne. Z kolei stosownie do art. 52 § 1 P.p.s.a. skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Zgodnie natomiast z art. 101 ust. 1 u. o s.g. każdy, czyj interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone uchwałą lub zarządzeniem podjętymi przez organ gminy w sprawie z zakresu administracji publicznej, może - po bezskutecznym wezwaniu do usunięcia naruszenia - zaskarżyć uchwałę do sądu administracyjnego. Warunkiem wniesienia skargi do sądu administracyjnego na uchwałę organu gminy jest zatem uprzednie wyczerpanie środka zaskarżenia w postaci wezwania tego organu do usunięcia naruszenia interesu prawnego lub uprawnienia. W rozpatrywanej sprawie stwierdzić należy, iż skarżąca pomimo dwukrotnego wezwania przez Sąd nie wykazała, że wniosła do organu takie wezwanie. Co więcej, odpowiadając na skargę organ wskazał, że wezwania do usunięcia naruszenia interesu prawnego lub uprawnienia skarżąca nie składała. Należy również podkreślić, że za wezwanie takie nie można uznać nadesłanego przez stronę jej pisma z dnia 25 czerwca 2014 r., stanowiącego w istocie odwołanie od decyzji Wójta Gminy Hażlach dotyczącej umorzenia raty podatku od nieruchomości. Wbrew twierdzeniu skarżącej, również akta spraw o sygn. I SA/Gl 266/14 oraz I SA/Gl 1127/13 nie dokumentują faktu wezwania organu do usunięcia naruszenia interesu prawnego lub uprawnienia. Dodatkowo wskazać należy, że powołana w piśmie skarżącej z dnia 8 lipca 2014 r. sygn. akt I SA/Gl 226/14 dotyczy innego skarżącego. Reasumując, skarżąca nie dopełniła trybu, warunkującego skuteczne zaskarżenie uchwały Rady Gminy Hażlach dotyczącej opłat za gospodarowanie odpadami komunalnymi. Mając zatem na uwadze wskazane wyżej okoliczności Sąd, działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 P.p.s.a. i przy zastosowaniu art. 58 § 3 P.p.s.a. orzekł o odrzuceniu skargi jako niedopuszczalnej.