I SA/Gl 534/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Dorota Kozłowska, , , po rozpoznaniu w dniu 9 maja 2016 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. B., J. B. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w K. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nadpłaty w podatku dochodowym od osób fizycznych za 2014 r. p o s t a n a w i a odrzucić skargę. WSA/post.1 - sentencja postanowienia Decyzją z dnia [...] r. nr [...] Dyrektor Izby Skarbowej w K. (dalej: organ odwoławczy) utrzymał w mocy decyzję Naczelnika Urzędu Skarbowego w Ż. z dnia [...] r. nr [...] o odmowie stwierdzenia A. i J. B. (dalej: skarżący) nadpłaty w podatku dochodowym od osób fizycznych za 2014 r. w kwocie [...]zł. W piśmie wniesionym bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach (data wpływu 16 marca 2016 r.) skarżący wnieśli skargę na powyższą decyzję organu odwoławczego. Na podstawie zarządzenia Zastępcy Przewodniczącego Wydziału z dnia 17 marca 2016 r. wydanego w sprawie o sygn. akt I KO/Gl 12/16 skarga powyższa przekazana została według właściwości organowi. Przekazanie skargi nastąpiło przy piśmie z dnia 18 marca 2016 r. (data nadania pod adresem organu: 18 marca 2016 r.). Odpowiadając na skargę, organ w piśmie z dnia [...] r. wniósł o jej odrzucenie z uwagi na wniesienie skargi z uchybieniem terminu, ewentualnie – o oddalenie skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2012 r., poz. 270 ze zm., dalej: P.p.s.a.), skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Ponadto, na mocy art. 54 § 1 P.p.s.a., skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi. Sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia (art. 58 § 1 pkt 2 P.p.s.a.). W rozpatrywanej sprawie ostateczna decyzja organu administracji publicznej została skutecznie doręczona pełnomocnikowi skarżących (reprezentującemu ich w postępowaniu podatkowym) w dniu 15 lutego 2016 r. Wynika to ze zwrotnego potwierdzenia jej odbioru, znajdującego się w aktach administracyjnych. Decyzja ta zawierała, co wynika również z akt administracyjnych sprawy, prawidłowe pouczenie co do trybu i terminu wniesienia skargi do sądu administracyjnego – za pośrednictwem organu. Termin do wniesienia skargi upływał z dniem 16 marca 2016 r. Skarżący wnieśli skargę bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach w dniu 14 marca 2016 r. (data nadania skargi), która wpłynęła do Sądu w dniu 16 marca 2016 r. Skarga ta przekazana została organowi według właściwości w dniu 18 marca 2016 r. (data nadania przez Sąd pod adresem organu). Z porównania zatem dat: doręczenia zaskarżonej decyzji (15 lutego 2016 r.) oraz przekazania przez Sąd skargi według właściwości organowi (18 marca 2016 r.) wynika, iż trzydziestodniowy termin przewidziany dla wniesienia skargi nie został zachowany. W orzecznictwie i literaturze zaznacza się, iż w przypadku wniesienia skargi bezpośrednio do sądu administracyjnego, o zachowaniu terminu do jej wniesienia decyduje data nadania skargi przez sąd pod adresem właściwego organu administracji publicznej (por. np. T. Woś, H. Knysiak – Molczyk, M. Romańska: Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Komentarz, wyd. Lexis Nexis, Warszawa 2005, str. 248). W przypadku przekazania skargi według właściwości organowi przez sąd administracyjny, do którego bezpośrednio skarga została wniesiona, sąd ten działa bowiem jako pośrednik, zastępując działanie skarżącego (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 27 kwietnia 2011 r., sygn. akt I OSK 659/11, publ. LEX nr 1081043). Mając na względzie przedstawioną argumentację, Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i przy zastosowaniu art. 58 § 3 P.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia.