I SA/Gl 535/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Bożena Miliczek – Ciszewska, po rozpoznaniu w dniu 3 kwietnia 2013 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Z. S. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w K. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie podatku od spadków i darowizn w kwestii wniosku strony skarżącej o wstrzymanie wykonania decyzji postanawia odmówić wstrzymania wykonania decyzji organu pierwszej instancji. WSA/post.1 - sentencja postanowienia Decyzją z dnia [...] r. nr [...] Dyrektor Izby Skarbowej w K. utrzymał w mocy decyzję Naczelnika Urzędu Skarbowego w Z. z dnia 20 grudnia 2011 r. nr [...] ustalającą Z. S. wysokość zobowiązania podatkowego w podatku od spadków i darowizn w kwocie [...] zł. Na powyższą decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w K. Z. S. wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach. W piśmie z dnia 22 lutego 2013 r. pełnomocnik skarżącej wniósł o wstrzymanie wykonania decyzji wydanej przez Naczelnika Urzędu Skarbowego w Z. z dnia [...] r., nr [...] . Uzasadniając wniosek pełnomocnik podniósł w pierwszej kolejności, że w skardze oraz w dalszych pismach procesowych uprawdopodobniono zarzuty dotyczące decyzji. Wskazał następnie, że wykonanie decyzji wyrządziłoby skarżącej znaczną szkodę, co związane jest z klęską żywiołową, jaka dotknęła jej rodzinę w maju 2011 r. - miał wówczas miejsce pożar domu. Skutki pożaru usuwane są do tej pory (trwa remont zniszczonego domu). W związku z tym, zapłata podatku byłaby dla odbudowy domu dużym uszczerbkiem. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tj. Dz.U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), zwanej dalej w skrócie: P.p.s.a., sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, o których mowa w § 1 tego artykułu, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, z wyjątkiem przepisów prawa miejscowego, które weszły w życie, chyba że ustawa szczególna wyłącza wstrzymanie ich wykonania. Odmowa wstrzymania wykonania aktu lub czynności przez organ nie pozbawia skarżącego złożenia wniosku do sądu. Dotyczy to także aktów wydanych lub podjętych we wszystkich postępowaniach prowadzonych w granicach tej samej sprawy. Wstrzymanie wykonalności aktu administracyjnego wchodzi zatem w grę wówczas gdy, po pierwsze, akt ten nadaje się do wykonania, po wtóre zaś, jeżeli zachodzą przesłanki wstrzymania jego wykonania. Przenosząc powyższe na grunt rozpoznawanej sprawy stwierdzić należy, że decyzja organu podatkowego pierwszej instancji, wydana w niniejszej sprawie, niewątpliwie może podlegać wstrzymaniu wykonalności, wydana bowiem została w granicach sprawy w rozumieniu art. 61 § 3 P.p.s.a. Rozważyć zatem należało, czy wniosek o wstrzymanie wykonania tej decyzji został w wystarczający sposób umotywowany. Na tak postawione pytanie należy w ocenie Sądu udzielić odpowiedzi przeczącej. Warunkiem wydania postanowienia o wstrzymaniu wykonania aktu lub czynności jest wykazanie przez stronę we wniosku okoliczności uzasadniających możliwość wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Uzasadnienie wniosku winno odnosić się do konkretnych zdarzeń (okoliczności) świadczących o tym, że w stosunku do wnioskodawcy wstrzymywanie wykonania zaskarżonego aktu lub czynności jest uzasadnione (zob. B. Dauter, B. Gruszczyński, A. Kabat, M. Niezgódka-Medek, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi – Komentarz, Zakamycze 2005, s. 168). Nadto wskazać należy, iż Sąd badając wystąpienie przesłanek wstrzymania wykonania zaskarżonego aktu, powinien swoje rozstrzygnięcie oprzeć nie tylko na ocenie wniosku strony skarżącej ale również na ocenie materiału dowodowego zgromadzonego w aktach sprawy. Strona wnosząca o wstrzymanie wykonania obowiązana jest "do rzeczowego uzasadnienia swego wniosku poprzez poparcie go twierdzeniami, tezami oraz stosownymi dokumentami na okoliczność spełnienia tych ustawowych przesłanek udzielenia ochrony tymczasowej" (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 24 czerwca 2008 r., sygn. akt I FSK 983/08, LEX nr 468877). W rozpatrywanej sprawie okoliczności podniesione w sposób ogólny we wniosku nie zostały natomiast w żaden sposób udokumentowane. Sam fakt prowadzenia remontu domu po zaistniałym pożarze i związane z tym nakłady finansowe w ocenie Sądu nie są wystarczające do wydania postanowienia wstrzymującego wykonanie decyzji. Na okoliczność niebezpieczeństwa wyrządzenia znacznej szkody bądź spowodowania trudnych do odwrócenia skutków (uszczerbku dla odbudowy domu) nie zostały przedłożone jakiekolwiek dokumenty czy bardziej szczegółowe informacje, obrazujące aktualną sytuację finansową strony i możliwość jej znaczącego pogorszenia przez zapłatę ustalonego w drodze decyzji podatku. Okoliczności takich nie obrazują ponadto akta sprawy. Mając na uwadze wskazane wyżej okoliczności, a także dyspozycję art. 61 § 3 i § 5 P.p.s.a., Sąd orzekł jak w sentencji postanowienia.