I SA/Gl 562/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Bożena Miliczek – Ciszewska, , , po rozpoznaniu w dniu 29 czerwca 2015 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi I. P. na decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia [...]r. nr [...] znak: [...] w przedmiocie ulg w spłacaniu należności pieniężnych, do których nie stosuje się przepisów Ordynacji podatkowej p o s t a n a w i a odrzucić skargę. WSA/post.1 - sentencja postanowienia W piśmie wniesionym bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach (data wpływu 17 kwietnia 2015 r.) I. P. (dalej: skarżąca) wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach skargę na decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych, wskazaną w sentencji postanowienia, utrzymującą w mocy decyzję tego organu z dnia [...]r. nr [...] o odmowie umorzenia należności na Fundusz Ubezpieczeń Społecznych za okres 08/2013 do 09/2014 w łącznej kwocie 2.091,93 zł oraz Fundusz Ubezpieczenia Zdrowotnego za okres 09/2013 do 09/2014 w łącznej kwocie 3.657,52 zł. Na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 20 kwietnia 2015 r. wydanego w sprawie o sygn. akt I KO/Gl 18/15 skarga powyższa przekazana została według właściwości organowi. Przekazanie skargi nastąpiło przy piśmie z dnia 23 kwietnia 2015 r. (data nadania pod adresem organu: 23 kwietnia 2015 r.). Odpowiadając na skargę, organ w piśmie z dnia 20 maja 2015 r. wniósł o jej oddalenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), zwanej dalej w skrócie: P.p.s.a., skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Ponadto, na mocy art. 54 § 1 P.p.s.a., skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi. Sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia (art. 58 § 1 pkt 2 P.p.s.a.). W rozpatrywanej sprawie ostateczna decyzja organu administracji publicznej została skutecznie doręczona stronie skarżącej w dniu 23 marca 2015 r. Wynika to ze zwrotnego potwierdzenia jej odbioru, znajdującego się w aktach administracyjnych. Decyzja ta zawierała, co wynika również z akt administracyjnych sprawy, prawidłowe pouczenie co do trybu i terminu wniesienia skargi do sądu administracyjnego – za pośrednictwem organu. Termin do wniesienia skargi upływał z dniem 22 kwietnia 2015 r. Skarżąca wniosła skargę bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach w dniu 16 kwietnia 2015 r. (data nadania skargi), która wpłynęła do Sądu w dniu 17 kwietnia 2015 r. Skarga ta przekazana została organowi według właściwości w dniu 23 kwietnia 2015 r. (data nadania przez Sąd pod adresem organu). Z porównania zatem dat: doręczenia stronie zaskarżonej decyzji (23 marca 2015 r.) oraz przekazania przez Sąd skargi według właściwości organowi (23 kwietnia 2015 r.) wynika, iż trzydziestodniowy termin przewidziany dla wniesienia skargi nie został zachowany. W orzecznictwie i literaturze zaznacza się, iż w przypadku wniesienia skargi bezpośrednio do sądu administracyjnego, o zachowaniu terminu do jej wniesienia decyduje data nadania skargi przez sąd pod adresem właściwego organu administracji publicznej (por. np. T. Woś, H. Knysiak – Molczyk, M. Romańska: Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Komentarz, wyd. Lexis Nexis, Warszawa 2005, str. 248). W przypadku przekazania skargi według właściwości organowi przez sąd administracyjny, do którego bezpośrednio skarga została wniesiona, sąd ten działa bowiem jako pośrednik, zastępując działanie skarżącego (tak Naczelny Sąd Administracyjny w postanowieniu z dnia 27 kwietnia 2011 r., sygn. akt I OSK 659/11, publ. LEX nr 1081043). Mając na względzie przedstawioną argumentację, Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i art. 58 § 3 P.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia.