I SA/Gl 57/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Anna Wiciak po rozpoznaniu w dniu 11 maja 2009 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi R. C. na wezwanie Burmistrza Miasta S. z dnia [...] r. nr [...] dotyczące uiszczenia opłaty skarbowej postanawia odrzucić skargę. WSA/post.1 - sentencja postanowienia W dniu 23 grudnia 2008 r. (data wpływu) R. C. złożył w Urzędzie Miejskim w S. wniosek o wydanie wypisu i wyrysu z miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla parceli nr [...] położonej w M.. Wnioskujący oświadczył, że wypis i wyrys z planu potrzebny jest mu do załatwiania spraw budownictwa mieszkaniowego. W piśmie z dnia 29 grudnia 2008 r. nr [...] Burmistrz Miasta S. wezwał wnioskodawcę do uzupełnienia braku formalnego wniosku poprzez wniesienie opłaty skarbowej w wysokości [...] zł, w terminie 7 dni, pod rygorem pozostawienia wniosku bez rozpoznania. Pouczył jednocześnie wnioskodawcę o treści art. 64 § 2 Kodeksu postępowania administracyjnego. W piśmie z dnia 6 stycznia 2009 r. R. C. złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach skargę na powyższe wezwanie, wnosząc o jego uchylenie oraz orzeczenie, że wyrysy i wypisy z miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, dokonane w sprawach budownictwa mieszkaniowego, są czynnościami niepodlegającymi opłacie skarbowej. Odpowiadając na skargę, Burmistrz Miasta S. wniósł o jej oddalenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.) zwanej dalej w skrócie: ppsa, sąd odrzuca skargę, jeżeli wniesienie skargi jest niedopuszczalne. Zgodnie natomiast z art. 3 § 2 ppsa, kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na: 1) decyzje administracyjne; 2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty; 3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie; 4) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa; 4a) pisemne interpretacje przepisów prawa podatkowego wydawane w indywidualnych sprawach; 5) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej; 6) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej; 7) akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego; 8) bezczynność organów w przypadkach określonych w pkt 1-4a. Mając na uwadze wyżej wskazany zakres sądowej kontroli działalności administracji publicznej, sprawowany przez sądy administracyjne, zaznaczyć należy, że wezwanie do uiszczenia opłaty skarbowej od wniosku, wystosowane do strony w trybie art. 64 § 2 Kodeksu postępowania administracyjnego nie jest rozstrzygnięciem (aktem) administracyjnym, podlegającym kognicji tychże sądów. Stanowi ono rodzaj czynności materialno – technicznej, nie należącej do kategorii spraw, wskazanych w art. 3 ppsa. Konstatacja ta prowadzić musi zatem do stwierdzenia, że na wezwanie organu administracji publicznej do uzupełnienia braku formalnego wniosku poprzez uiszczenie opłaty skarbowej skarga do sądu administracyjnego nie przysługuje. Z uwagi na powyższe Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i art. 58 § 3 ustawy ppsa orzekł jak w sentencji.