I SA/Gl 594/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Bożena Pindel (spr.) po rozpoznaniu w dniu 9 czerwca 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi L. K. na decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia [...], nr [...],[...] w przedmiocie ulg w spłacaniu należności pieniężnych, do których nie stosuje się przepisów Ordynacji podatkowej postanawia stwierdzić swą niewłaściwość i przekazać sprawę Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Krakowie. Zaskarżoną decyzją Zakład Ubezpieczeń Społecznych, działając na podstawie m. in. art. 28 ustawy z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych (t. j. - Dz. U. z 2013 r., poz. 1442), utrzymał w mocy swą decyzję z dnia [...], nr [...],[...], którą odmówił skarżącemu L. K. umorzenia zaległości A Sp. z o.o. w likwidacji w K., za które skarżący ponosi odpowiedzialność na mocy decyzji z dnia [...], w łącznej wysokości [...] zł z tytułu nieopłaconych w terminie składek w części finansowanej przez płatnika składek, w tym: a) składek na ubezpieczenie społeczne za okres 12/2004, 02/2005-12/2005 w kwocie [...] zł; b) składek na Fundusz Pracy i Fundusz Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych za okres 12/2004, 02/2005-05/2005, 07/2005-12/2005; c) odsetek za zwłokę w kwocie [...] zł, naliczonych do wszystkich składek w łącznej wysokości [...] zł na dzień 26 kwietnia 2010 r., to jest na dzień wydania decyzji o przeniesieniu odpowiedzialności; d) kosztów upomnienia w kwocie [...] zł. Zgodnie z pouczeniem sformułowanym w zaskarżonej decyzji jako adresata skargi wnoszonej za pośrednictwem organu skarżący oznaczył Wojewódzki Sąd Administracyjny w K.. Niemniej jednak organ przekazał tę skargę wraz odpowiedzią na skargę i aktami sprawy Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Gliwicach. Z akt sprawy wynika, że miejscem zamieszkania skarżącego jest K.. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach zważył, co następuje: Do rozpoznania niniejszej sprawy właściwy jest Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie stosownie do dyspozycji przepisu § 1 pkt 2 rozporządzenia Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 28 sierpnia 2008 r. w sprawie przekazania rozpoznawania innym wojewódzkim sądom administracyjnym niektórych spraw z zakresu działania ministra właściwego do spraw finansów publicznych, Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych oraz Prezesa Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego (Dz. U. Nr 163, poz. 1016). Należy bowiem mieć na uwadze, że choć zgodnie z art. 13 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. - Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), następnie powoływanej w skrócie: p.p.s.a., do rozpoznania sprawy właściwy jest wojewódzki sąd administracyjny, na którego obszarze właściwości ma siedzibę organ administracji publicznej, którego działalność została zaskarżona, to jednakże stosownie do art. 13 § 3 p.p.s.a. Prezydent Rzeczypospolitej Polskiej, w drodze rozporządzenia, może przekazać wojewódzkiemu sądowi administracyjnemu rozpoznawanie spraw określonego rodzaju należących do właściwości innego wojewódzkiego sądu administracyjnego, jeżeli wymagają tego względy celowości. Na tej podstawie zostało wydane wskazane wyżej rozporządzenie z dnia 28 sierpnia 2008 r., którego § 1 pkt 2 stanowi, iż rozpoznawanie spraw z zakresu działania Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych dotyczących umorzenia, odroczenia terminu płatności lub rozłożenia na raty należności z tytułu składek, o których mowa w art. 28-29 ustawy z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych (Dz. U. z 2007 r. Nr 11, poz. 74, z późn. zm.) przekazuje się wojewódzkim sądom administracyjnym, na których obszarze właściwości strona skarżąca zamieszkuje lub ma siedzibę. W sprawie takiej jak niniejsza o właściwości sądu administracyjnego decyduje więc miejsce zamieszkania skarżącego. Niezbędne zarazem staje się odnotowanie, że w myśl § 1 pkt 5 rozporządzenia Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 25 kwietnia 2003 r. w sprawie utworzenia wojewódzkich sądów administracyjnych oraz ustalenia ich siedzib i obszarów właściwości (Dz. U. Nr 72, poz. 652 ze zm.) dla K., gdzie skarżący mieszka, właściwy jest Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie. Mając to na względzie, należało zastosować art. 59 § 1 p.p.s.a., zgodnie z którym jeżeli do rozpoznania sprawy właściwy jest inny sąd administracyjny, sąd, który stwierdzi swą niewłaściwość, przekaże sprawę właściwemu sądowi administracyjnemu, a postanowienie w tym przedmiocie może zapaść na posiedzeniu niejawnym.