I SA/Gl 604/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący del. Sędzia SO Paweł Kornacki (spr.), , , po rozpoznaniu w dniu 31 marca 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A Sp. z o.o. w M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...]nr [...] w przedmiocie podatku od nieruchomości p o s t a n a w i a: odrzucić skargę. Decyzją, oznaczoną w sentencji niniejszego postanowienia, Samorządowe Kolegium Odwoławcze w K. utrzymało w mocy decyzję Prezydenta Miasta M. z dnia [...]nr [...], w przedmiocie określenia wysokości zobowiązania w podatku od nieruchomości za rok 1997 w kwocie [...]zł. Na powyższą decyzję A Sp. z o.o. w M. (zwane dalej "Spółką") wniosło skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach. Zarządzeniem Zastępcy Przewodniczącego Wydziału I z dnia 24 czerwca 2013 r. wezwano stronę skarżącą do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie [...]zł, w terminie siedmiu dni, pod rygorem odrzucenia skargi. W odpowiedzi z dnia 22 lipca 2013 r. Spółka wniosła o zwolnienie od kosztów wpisu sądowego w niniejszej sprawie. Z kolei w dniu 26 lipca 2013 r. Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach wezwał stronę skarżącą do złożenia wniosku na urzędowym formularzu (PPPr), w terminie siedmiu dni, pod rygorem pozostawienia go bez rozpoznania. Zarządzeniem z dnia 5 września 2013 r. Referendarz sądowy pozostawił wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym bez rozpoznania, a następnie wskutek złożonego sprzeciwu Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach tak samo orzekł w postanowieniu z dnia 14 października 2013 r. Na powyższe rozstrzygnięcie Spółka wniosła zażalenie, które postanowieniem Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 3 lutego 2014 r., wydanym w sprawie o sygn. akt II FZ 1458/13, zostało oddalone. W związku z powyższym, na podstawie zarządzenia Zastępcy Przewodniczącego Wydziału I z dnia 11 lutego 2014 r., wezwano stronę skarżącą do wykonania prawomocnego zarządzenia z dnia 24 czerwca 2013 r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu od skargi w kwocie [...]zł, w terminie siedmiu dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Jednocześnie pouczono, że na wezwanie zażalenie nie przysługuje. Przesyłka polecona, zawierająca powyższe wezwanie, została odebrana przez stronę skarżącą w dniu 4 marca 2014 r. Ponadto ze zwrotnego potwierdzenia odbioru, znajdującego się w aktach niniejszej sprawy wynika, że przesyłka ta była awizowana po raz pierwszy w dniu 17 lutego 2014 r., zaś po raz drugi w dniu 25 lutego 2014 r. Natomiast zawiadomienia o pozostawieniu przesyłki we właściwym urzędzie pocztowym umieszczano w drzwiach adresata. Do chwili obecnej wymagany wpis od skargi nie został uiszczony. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach zważył, co następuje: Zgodnie z art. 220 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm., zwanej dalej w skrócie "P.p.s.a.") skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd. W rozpatrywanej sprawie Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z dnia 3 lutego 2014 r. oddalił zażalenie strony skarżącej na postanowienie tut. Sądu z dnia 14 października 2013 r., którym pozostawiono bez rozpoznania wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym. Wobec powyższego wezwano Spółkę do wykonania prawomocnego zarządzenia z dnia 24 czerwca 2013 r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi. W tym miejscu należy zwrócić uwagę na utarty pogląd zaprezentowany w orzecznictwie, według którego złożenie wniosku o przyznanie prawa pomocy obejmującego zwolnienie od obowiązku uiszczenia kosztów sądowych w terminie zakreślonym do uiszczenia wpisu czyni wcześniejsze wezwanie niebyłym. Dopiero po prawomocnym zakończeniu postępowania w przedmiocie prawa pomocy, w przypadku nieuwzględnienia wniosku, strona winna zostać ponownie wezwana do uiszczenia wpisu (zob. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 10 maja 2012 r., sygn. akt I OZ 307/12, opubl. w Lex nr 1166089, postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 26 kwietnia 2005 r., sygn. akt II FZ 125/05, opubl. w ONSAiWSA z 2006 r., nr 1, poz. 12). Przechodząc dalej na grunt niniejszej sprawy należy wskazać, że termin do uiszczenia wpisu sądowego od skargi upłynął bezskutecznie. Jednocześnie wypada zwrócić uwagę, że stosownie do art. 73 § 1 P.p.s.a., w razie niemożności doręczenia pisma w sposób przewidziany w art. 65 – 72, pismo składa się na okres czternastu dni w placówce pocztowej w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. – Prawo pocztowe albo w urzędzie gminy, dokonując jednocześnie zawiadomienia określonego w § 2. Zawiadomienie o złożeniu pisma wraz z informacją o możliwości jego odbioru w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy w terminie siedmiu dni od dnia pozostawienia zawiadomienia, umieszcza się w oddawczej skrzynce pocztowej, a gdy to nie jest możliwe, na drzwiach mieszkania adresata lub w miejscu wskazanym jako adres do doręczeń, na drzwiach biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe (art. 73 § 2 P.p.s.a.). Zgodnie zaś z treścią § 3 i 4 art. 73 P.p.s.a. w przypadku niepodjęcia pisma w powyższym terminie, pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru pisma w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy. Doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia czternastodniowego okresu, liczonego od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej bądź w urzędzie gminy. Opisaną powyżej regulację prawną należało zastosować w niniejszej sprawie, albowiem w momencie pozostawienia w placówce pocztowej przesyłki zawierającej wezwanie do uiszczenia wpisu od skargi, tj. w dniu 17 lutego 2014 r., rozpoczął bieg 14 – dniowy termin do jej odebrania. Skutek doręczenia tej przesyłki nastąpił już w dniu 3 marca 2014 r., pomimo faktu rzeczywistego jej odbioru przez stronę w dniu 4 marca 2014 r. Zatem termin do uiszczenia wpisu upłynął bezskutecznie z dniem 10 marca 2014 r. W związku z powyższym, na podstawie art. 220 § 3 P.p.s.a., orzeczono jak w sentencji.