I SA/Gl 628/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Krzysztof Kandut (spr.) po rozpoznaniu w dniu 7 lipca 2023 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi G. D. (D.) na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach z dnia 21 lutego 2023 r. nr SKO.F /41.4/1302/2022/21423 w przedmiocie podatku od nieruchomości za 2022 r. p o s t a n a w i a: odrzucić skargę. G. D. (dalej: skarżący), reprezentowany przez fachowego pełnomocnika, wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach skargę na wskazaną w sentencji niniejszego orzeczenia decyzję, dotyczącą ustalenia wysokości podatku od nieruchomości za rok 2022. Na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 2 maja 2023 r. pełnomocnik skarżącego wezwany został do uzupełnienia, w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi, jej braków formalnych poprzez: podanie numeru pesel skarżącego; złożenie pełnomocnictwa procesowego lub jego uwierzytelnionego odpisu do działania w imieniu strony skarżącej przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi; podanie wartości przedmiotu zaskarżenia. Przesyłka zawierająca powyższe wezwanie, skierowana do pełnomocnika skarżącego w dniu 29 maja 2023 r. została doręczona skutecznie w dniu 15 czerwca 2023 r. Na wezwanie do uzupełnienia braków formalnych skargi nie udzielono jakiejkolwiek odpowiedzi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach zważył, co następuje: Zgodnie z art. 37 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2023 r., poz. 259, dalej: p.p.s.a.), pełnomocnik obowiązany jest przy pierwszej czynności procesowej dołączyć do akt sprawy pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy lub wierzytelny odpis pełnomocnictwa. W świetle z kolei art. 46 § 3 p.p.s.a. do pisma należy dołączyć pełnomocnictwo lub jego wierzytelny odpis, jeżeli pismo wnosi pełnomocnik, który w danej sprawie nie złożył jeszcze tych dokumentów przed sądem. Stosownie z kolei do treści art. 46 § 2 pkt 1) lit. b) p.p.s.a. w przypadku, gdy pismo strony jest pierwszym pismem w sprawie, powinno ono zawierać numer pesel strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, oraz numer pesel jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go nie mając takiego obowiązku. Ponadto, zgodnie z art. 215 § 1 p.p.s.a. w każdym piśmie wszczynającym postępowanie sądowe w danej instancji należy podać wartość przedmiotu zaskarżenia, jeżeli od tej wartości zależy wysokość opłaty. Niepodanie numeru pesel, brak pełnomocnictwa procesowego oraz niepodanie wartości przedmiotu zaskarżenia w sprawach, w których od tej wartości zależy wysokość opłaty, stanowią braki formalne pisma, które podlegają usunięciu w trybie art. 49 § 1 p.p.s.a. W myśl powołanego przepisu, jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. W przypadku, gdy pismem tym jest skarga, niewykonanie w terminie wezwania do uzupełnienia braków formalnych skargi obliguje sąd, stosownie do art. 58 § 1 pkt 3) p.p.s.a., do jej odrzucenia. Jednocześnie wskazać należy, że wnioskiem z dnia 21 listopada 2022 r. Prezes Naczelnego Sądu Administracyjnego, w związku z ujawnionymi rozbieżnościami w orzecznictwie, wniósł o rozstrzygnięcie przez NSA następującego zagadnienia prawnego: "Czy niepodanie przez skarżącego w skardze do wojewódzkiego sądu administracyjnego numeru pesel, będącej pierwszym pismem w sprawie sądowoadministracyjnej – zgodnie z art. 46 § 2 pkt 1) lit. b) p.p.s.a. – stanowi brak formalny, który powinien być uzupełniony w trybie art. 49 § 1 p.p.s.a., pod rygorem odrzucenia skargi, w sytuacji gdy ten numer znajduje się w aktach administracyjnych sprawy?". Podkreślić trzeba, że zgodnie z uchwałą NSA z dnia 3 lipca 2023 r. o sygn. akt II GPS 3/22 "Niezachowanie, określonego w art. 46 § 2 pkt 1 lit. b) ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2023 r., poz. 259), wymogu podania w skardze, będącej pierwszym pismem w sprawie, numeru PESEL, jest brakiem formalnym, który powinien być uzupełniony w trybie art. 49 § 1 w związku z art. 58 § 1 pkt 3 powołanej ustawy, bez względu na to czy ten numer znajduje się w aktach administracyjnych, którymi dysponuje sąd". Przenosząc powyższe na grunt niniejszej sprawy stwierdzić trzeba, że pełnomocnik skarżącego nie uzupełnił, pomimo wezwania, żadnego z braków formalnych skargi, o których uzupełnienie został wezwany. Do skargi nie dołączono bowiem pełnomocnictwa procesowego, sama zaś skarga, będąca pierwszym pismem procesowym w sprawie, nie zawierała numeru pesel skarżącego. Ponadto w świetle przywołanej wyżej uchwały NSA okoliczność, że numer pesel skarżącego znajduje się w aktach administracyjnych niniejszej sprawy nie zwolniła pełnomocnika z obowiązku podania tego numeru a w jego braku – wezwania przez Sąd do jego podania. Skarga nie zawierała również wskazania wartości przedmiotu zaskarżenia w sytuacji, w której przedmiotem zaskarżenia jest tzw. decyzja wymiarowa, ustalająca wysokość podatku od nieruchomości. Od wartości tej uzależniona jest zatem wysokość opłaty od skargi (tzw. wpisu stosunkowego). W niniejszym przypadku siedmiodniowy termin przewidziany dla usunięcia braków formalnych skargi upłynął pełnomocnikowi skarżącego bezskutecznie z dniem 22 czerwca 2023 r. z uwagi na doręczenie przesyłki zawierającej wezwanie w dniu 15 czerwca 2023 r. Mając powyższe na względzie Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 3) p.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia.