I SA/Gl 630/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Asesor WSA Anna Tyszkiewicz-Ziętek, , , po rozpoznaniu w dniu 16 lutego 2009 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi S. i J. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...]. nr [...] w przedmiocie podatku od nieruchomości postanawia: odrzucić skargę. Pismem z dnia 12 czerwca 2008 r. opatrzonym jednym, nieczytelnym podpisem S. i J. K. zaskarżyli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...]. nr [...], którą organ odwoławczy utrzymał w mocy decyzję Prezydenta Miasta R. z dnia [...] nr [...] nr ewid. [...] w przedmiocie wymiaru podatku od nieruchomości położonej w R. przy ul. [...] na 2008 r. Zarządzeniem Zastępcy Przewodniczącego Wydziału z dnia 30 czerwca 2008 r. (doręczonym S. i J. K. w dniu 8 lipca 2008 r.) wezwano skarżących (pod rygorem odrzucenia skargi) do usunięcia – w terminie 7 dni od daty otrzymania wezwania - braków formalnych skargi poprzez podanie wartości przedmiotu zaskarżenia oraz podpisanie skargi przez drugą z osób skarżących. W piśmie nadanym 1 sierpnia 2008 r., podpisanym przez J. K. skarżący wniósł o przyznanie prawa pomocy oraz przywrócenie terminu "na uzupełnienie dokumentów z uwagi na wyjazd urlopowy". Prawidłowo doręczone w dniu 12 sierpnia 2008 r. wezwanie autora powyższego pisma do wskazania czy wniosek o przywrócenie terminu oraz wniosek o prawo pomocy składa jedynie J. K., czy też oboje małżonkowie – S. K. i J. K. pozostał bez odpowiedzi, a zatem (stosownie do zawartego w wezwaniu rygoru) uznano, że wniosek o prawo pomocy oraz wniosek o przywrócenie terminu do uzupełnienia braków skargi złożył jedynie J. K. Wezwanie skarżącego (doręczone mu w dniu 4 listopada 2008 r.) do uzupełnienia braków formalnych wniosku o przywrócenie terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi, tj. podpisanie skargi przez drugą z osób skarżących oraz podanie wartości przedmiotu zaskarżenia w niniejszej sprawie pozostało bez odpowiedzi. Wobec powyższego zarządzeniem Zastępcy Przewodniczącego Wydziału z dnia 23 grudnia 2008 r. (doręczonym skarżącym w dniu 14 stycznia 2009 r.), które nie zostało zaskarżone, pozostawiono wniosek J. K. o przywrócenie terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi bez rozpoznania. Skarżący w piśmie z dnia 27 listopada 2008 r. (nadanym w dniu 1 grudnia 2008 r.) wnieśli o przyznanie prawa pomocy obejmującego zwolnienie od kosztów sądowych z uwagi na to, że motywem ich skargi nie jest uzyskanie korzyści materialnych, lecz spowodowanie, aby władze R. odbudowały zniszczone ulice. W piśmie tym zawarto także oświadczenie: "ponieważ władze Gminy spowodowały naprawę nawierzchni we wrześniu wycofujemy nasze wnioski w sprawie prowadzonego postępowania – skargi przeciwko Miastu R. ". Odpowiadając na wezwanie Sądu skarżący w piśmie z dnia 20 stycznia 2009 r. wyjaśnili, że "oświadczenie powyższe stanowi prośbę o cofnięcie skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...]. nr [...]. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje. Zgodnie z art. 49 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Art. 58 § 1 pkt 3 powołanej ustawy stanowi, że skarga, której braków formalnych nie uzupełniono w wyznaczonym terminie podlega odrzuceniu. Bezsporne jest, iż skarżący nie zastosowali się do wymogów prawidłowo doręczonego i opatrzonego właściwym rygorem wezwania do uzupełniania braków formalnych skargi, a wniosek skarżącego J. K. o przywrócenie terminu do dokonania wspomnianych czynności procesowych został pozostawiony bez rozpoznania niezaskarżonym postanowieniem. Na mocy art. 58 § 1 pkt 3 w zw. z art. 58 § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi skarga, której braków formalnych nie uzupełniono w zakreślonym terminie podlega odrzuceniu przez sąd postanowieniem, które może być wydane na posiedzeniu niejawnym, a zatem orzeczono jak w sentencji. Zwrócić także należy uwagę, że "Sąd z urzędu bada w pierwszej kolejności dopuszczalność skargi, ustalając, czy nie zachodzi jedna z przesłanek do jej odrzucenia, wymieniona w art. 58 § 1 p.p.s.a. (...) Merytoryczne rozpatrzenie wniosku o cofnięcie skargi jest dopuszczalne tylko wówczas, gdy skarga nie zawiera braków uniemożliwiających nadanie jej dalszego biegu. Jeżeli skarga zawiera takie braki, sąd skargę odrzuca. Zatem badanie dopuszczalności złożonego oświadczenia o cofnięciu skargi, jak i umorzenie postępowania sądowego na podstawie art. 161 § 1 pkt 1 p.p.s.a. może mieć miejsce tylko wówczas, gdy skarga wniesiona została skutecznie, tj. gdy wszczęła postępowanie sądowoadministracyjne. W konsekwencji powyższego przyjąć należy, że cofnięcie skargi jako czynność dyspozycyjna strony może mieć miejsce tylko wówczas, gdy skarga jest dopuszczalna i nie zawiera braków uniemożliwiających nadanie jej dalszego biegu" (por. postanowienie NSA z dnia 3 stycznia 2008 r., sygn. akt I OSK 1829/07, LEX 335007).