I SA/Gl 633/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Sędzia WSA Beata Kozicka, po rozpoznaniu w dniu 9 lipca 2012 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A Sp. z o.o. w B. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w K. z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie podatku dochodowego od osób prawnych w kwestii wniosku strony skarżącej o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji postanawia odmówić wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji. Decyzją z dnia [...] r., nr [...] Dyrektor Izby Skarbowej w K. utrzymał w mocy decyzję organu pierwszej instancji – Dyrektora Urzędu Kontroli Skarbowej w K. określającą A Sp. z o.o. w B. stratę w podatku dochodowym od osób prawnych za 2005 r. w wysokości [...] zł. W skardze do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach pełnomocnik skarżącej Spółki wniósł o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji przez organ, a w przypadku nieuwzględnienia wniosku przez organ – o wstrzymanie jej wykonania przez sąd administracyjny. Uzasadniając wniosek wskazał, iż istnieje duże prawdopodobieństwo wadliwości zaskarżonej decyzji oraz poprzedzającej ją decyzji organu pierwszej instancji. Zwrócił również uwagę, że wykonanie zaskarżonej decyzji spowoduje wyrządzenie Spółce znacznej szkody, zaś skutki wykonania będą trudne a wręcz niemożliwe do odwrócenia. Postanowieniem z dnia [...] r. Dyrektor Izby Skarbowej w K. odmówił wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji. Organ odwoławczy wskazał, że w związku z wydaną decyzją, dotyczącą straty, na Spółce nie ciąży żaden obowiązek podatkowy. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz.U. z 2012 r., poz. 270), zwanej dalej: P.p.s.a., po przekazaniu sądowi skargi, sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, o których mowa w § 1 ustawy, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków (wskazane orzeczenie może obejmować także akty wydane lub podjęte we wszystkich postępowaniach prowadzonych w granicach tej samej sprawy). Inicjatywa do wykazania tego typu przesłanek przysługuje więc stronie skarżącej, a ich istnienie strona skarżąca winna uprawdopodobnić w uzasadnieniu swego wniosku. Zaznaczyć jednocześnie należy, że wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu lub czynności może dotyczyć tylko takich z nich, które nadają się do wykonania i które wymagają wykonania. W praktyce problem wykonalności aktu administracyjnego dotyczy aktów zobowiązujących, ustalających dla ich adresatów nakazy bądź zakazy określonego zachowania. Wykonalność nie dotyczy natomiast takich aktów, które dla urzeczywistnienia określonych w nich stanów faktycznych lub prawnych nie wymagają żadnych działań ze strony uprawnionych podmiotów (por. T. Woś, H. Knysiak – Molczyk, M. Romańska: Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, wyd. Lexis Nexis, Warszawa 2011, str. 424 – 429; R. Hauser, M. Wierzbowski [red.]: Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, wyd. C. H. Beck, Warszawa 2011, str. 328 – 329). W rozpatrywanej sprawie przedmiotem zaskarżenia jest decyzja Dyrektora Izby Skarbowej w K., utrzymująca w mocy decyzję określającą wysokość straty w podatku dochodowym od osób prawnych. W wyniku powziętych przez organy podatkowe decyzji po stronie Spółki nie powstał obowiązek podatkowy, nie jest zatem ona zobowiązana z tego tytułu do zapłaty na rzecz Skarbu Państwa podatku w określonej wysokości. Tym samym, w rozpatrywanej sprawie brak jest przedmiotu wykonania. Mając na uwadze wskazane wyżej okoliczności, a także dyspozycję art. 61 § 3 i § 5 P.p.s.a., Sąd orzekł jak w sentencji postanowienia.