I SA/Gl 647/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Krzysztof Winiarski po rozpoznaniu w dniu 3 września 2007 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K. K. na tytuł wykonawczy Naczelnika [...] Urzędu Skarbowego w B. nr [...] w sprawie egzekucji świadczeń pieniężnych postanawia odrzucić skargę W dniu [...] 2007 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego wpłynęła wniesiona za pośrednictwem Naczelnika [...] Urzędu Skarbowego w B. skarga K. K. na tytuły wykonawcze nr [...] i [...], a dotyczące egzekucji świadczeń pieniężnych. Zaskarżone tytuły wykonawcze wydane zostały przez Naczelnika [...] Urzędu Skarbowego w B. na skutek powstania zaległości podatkowych w następstwie przeniesienia odpowiedzialności za zobowiązania podatkowe w podatku od towarów i usług PPHU "A" Sp. z o.o. za miesiące [...],[...],[...],[...]1999 r., cały rok 2000 oraz [...],[...],[...],[...],[...],[...]i [...]2001 r. w łącznej wysokości [...] zł wraz z należnymi odsetkami, na członka zarządu ww. Spółki – K. K.. Decyzja ta nigdy nie została zaskarżona przez Skarżącego. Dopiero w toku postępowania egzekucyjnego Skarżący zaskarżył ww. tytuły wykonawcze – zgłosił zarzuty, które zdaniem organu administracyjnego były niedopuszczalne, a postanowienie w tej sprawie zostało utrzymane w mocy przez organ odwoławczy. W skardze wniesionej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego Skarżący podnosi, iż tytuły wykonawcze nr [...] i [...] są bezprawne, jako wydane na podstawie fikcyjnej dokumentacji podatkowej Skarżącego, a pozostającej w związku z przestępstwem popełnionym przez inne podmioty. Sąd postanowił oddzielnie rozpoznać skargi na tytuły wykonawcze nr [...] i [...]. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje: Skarga jest niedopuszczalna. W myśl art. 3 § 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270) zwanej dalej w skrócie ppsa kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na: 1. decyzje administracyjne; 2. postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie w sprawie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty, 3. postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie; 4. inne niż określone w pkt.1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa, 5. akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej; 6. akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków inne niż określone w pkt.5 podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej; 7. akty nadzoru na działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego; 8. bezczynność organów w przypadkach określonych w pkt.1-4. Nadto w świetle art. 3 § 3 wyżej cytowanej ustawy sądy administracyjne orzekają także w sprawach, w których przepisy ustaw szczególnych przewidują sądową kontrolę i stosują środki określone w tych przepisach. Wreszcie zgodnie z art. 4 ustawy ppsa, rozstrzygają spory o właściwość między organami jednostek samorządu terytorialnego i między samorządowymi kolegiami odwoławczymi oraz spory kompetencyjne między organami tych jednostek, a organami administracji rządowej. Tymczasem Skarżący nie skarży żadnego z wyżej wymienionych aktów. Przedmiot skargi stanowi bowiem tytuł wykonawczy Naczelnika [...] Urzędu Skarbowego w B. nr [...] na podstawie którego prowadzone jest postępowanie egzekucyjne w administracji, a co do którego można zgłosić wyłącznie zarzuty w toku postępowania egzekucyjnego w administracji. Zaskarżeniu do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego podlega dopiero ostateczne rozstrzygnięcie organu administracyjnego wydane na skutek zgłoszonych zarzutów. Skarżący nie zaskarżył postanowienia Dyrektora Izby Skarbowej utrzymującego w mocy postanowienie organu niższego rzędu w sprawie zgłoszonych zarzutów, lecz wyłącznie zaskarżył tytuły wykonawcze, co w świetle art. 3 wyżej cytowanej ustawy nie jest dopuszczalne. Mając na uwadze przytoczone wyżej spostrzeżenia stwierdzić należy, iż skarga wniesiona w niniejszej sprawie nie dotyczy żadnego aktu czy też czynności podlegających kontroli sądowoadministracyjnej. Dlatego też skargę K. K. na tytuły wykonawcze wydane przez Naczelnika [...] Urzędu Skarbowego w B. uznano za niedopuszczalną i odrzucono na mocy art. 58 § 1 pkt. 6 oraz § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.