I SA/Gl 653/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Bożena Suleja - Klimczyk (spr.), , , po rozpoznaniu w dniu 31 sierpnia 2015 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi I. M. na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej w K. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie zarzutów w postępowaniu egzekucyjnym postanawia: odrzucić skargę. Postanowieniem z dnia [...] oznaczonym w sentencji Dyrektor Izby Skarbowej w K. utrzymał w mocy postanowienie Naczelnika Urzędu Skarbowego w C. z dnia [...]nr [...]o odmowie uwzględnienia zarzutów, zgłoszonych przez I. M. na postępowanie egzekucyjne prowadzone na podstawie tytułów wykonawczych z dnia [...] o nr od [...] do [...] obejmujących zaległości z tytułu opłaty abonamentowej, w związku z uchybieniem terminu do ich wniesienia. W postanowieniu tym organ pouczył stronę o prawie wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach za pośrednictwem organu, w terminie 30 dni od daty jego doręczenia. Ze znajdującego się w aktach administracyjnych zwrotnego potwierdzenia odbioru postanowienia z dnia [...] wynika, iż zostało ono skutecznie doręczone stronie w dniu 15 kwietnia 2015 r. W dniu 13 maja 2015 r. I M nadała bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach skargę na ww. postanowienie z dnia [...], mimo iż w jej treści wskazano, iż jest wnoszona za pośrednictwem organu odwoławczego. Skarga ta wpłynęła do Sądu w dniu 18 maja 2015 r., z kolei Sąd przekazał ją według właściwości organowi, tj. Dyrektorowi Izby Skarbowej w K. przy piśmie z dnia 20 maja 2015 r. sygn. akt I KO/Gl 22/15. Skarga została doręczona organowi przez pracownika Sądu w dniu 22 maja 2015 r. O przekazaniu poinformowano skarżącą wskazując jednocześnie, że skarga do sądu administracyjnego winna być wniesiona za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi. Dyrektor Izby Skarbowej przekazując skargę do Sądu wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę, wskazał, że skarga została wniesiona z uchybieniem terminu. Wobec powyższego wniósł o jej odrzucenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach zważył, co następuje: Zgodnie z art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), zwanej dalej "ppsa", skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Stosownie zaś do art. 54 § 1 ppsa, skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi. Nadto wskazać należy, że w myśl art. 65 § 1 ppsa Sąd dokonuje doręczeń przez operatora pocztowego w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. - Prawo pocztowe (Dz. U. poz. 1529), przez swoich pracowników lub przez inne upoważnione przez sąd osoby lub organy. Odnosząc powyższe regulacje do rozpatrywanej sprawy, stwierdzić trzeba, że skarga została wniesiona po upływie terminu przewidzianego dla tej czynności. Wobec wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach bez pośrednictwa organu odwoławczego koniecznym stało się jej przekazanie według właściwości organowi odwoławczemu. Jednakże w przypadku wniesienia skargi bezpośrednio do sądu administracyjnego, o zachowaniu terminu do jej wniesienia decyduje data nadania skargi przez sąd pod adresem właściwego organu administracji publicznej (T. Woś, H. Knysiak – Molczyk, M. Romańska: Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Komentarz, Warszawa 2005, str. 248). W rozpatrywanej sprawie termin do wniesienia skargi, liczony od dnia doręczenia postanowienia, czyli od dnia 15 kwietnia 2015 r., upłynął zatem w dniu 15 maja 2015 r. Wprawdzie skarżąca nadała skargę w dniu 13 maja 2015 r., jednakże jako adresata wskazała Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach. Skarga została wobec tego przekazana do organu przez pracownika Sądu w dniu 22 maja 2015 r., który to dzień w świetle powyższych uwag stanowi dopiero moment wniesienia skargi. Z tego względu należy uznać, iż skarga została wniesiona po upływie ustawowego terminu do dokonania tej czynności. Stosownie z kolei do art. 58 § 1 pkt 2 ppsa taką skargę należy odrzucić i dlatego na podstawie tego przepisu orzeczono jak w sentencji postanowienia.