I SA/Gl 655/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Anna Wiciak po rozpoznaniu w dniu 8 grudnia 2008 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi I. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie podatku od nieruchomości w kwestii wniosku skarżącego o przywrócenie terminu do wniesienia skargi postanawia odrzucić wniosek. WSA/post.1 - sentencja postanowienia I. S. reprezentowany przez M. K. zaskarżył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach decyzję organu podatkowego drugiej instancji, wskazaną w sentencji postanowienia. Odpowiadając na skargę organ wniósł o jej odrzucenie, wskazując, iż skarga została wniesiona już po upływie terminu przewidzianego dla jej wniesienia. Na podstawie zarządzenia Zastępcy Przewodniczącego Wydziału z dnia 9 lipca 2008 r. Sąd wezwał pełnomocnika skarżącego do usunięcia braku formalnego skargi poprzez jej podpisanie przez skarżącego lub wykazanie, że M. K. jest osobą uprawnioną do występowania w charakterze pełnomocnika procesowego przed sądami administracyjnymi z jednoczesnym złożeniem dokumentu pełnomocnictwa - w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie powyższe doręczone zostało pełnomocnikowi w dniu 21 lipca 2008 r. Z uwagi na fakt, iż odpowiadając w terminie, tj. w dniu 28 lipca 2008 r. na wezwanie Sądu M. K. nie wykazał, iż jest osobą uprawnioną do występowania w charakterze pełnomocnika procesowego w postępowaniu przed sądami administracyjnymi, w piśmie z dnia 15 września 2008 r. Sąd wezwał skarżącego do usunięcia braku formalnego skargi poprzez osobiste podpisanie skargi albo nadesłanie podpisanego przez stronę skarżącą egzemplarza skargi – w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Jednocześnie Sąd przesłał skarżącemu odpis odpowiedzi na skargę. Przesyłka polecona zawierająca wezwanie i odpowiedź na skargę doręczona została stronie w dniu 24 września 2008 r. Odpowiadając w terminie na wezwanie, skarżący w dniu 29 września 2008 r. osobiście podpisał skargę. Postanowieniem z dnia 6 października 2008 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach odrzucił skargę, jako złożoną po upływie terminu dla dokonania tej czynności. Postanowienie to doręczone zostało skarżącemu wraz z pouczeniem o skardze kasacyjnej w dniu 20 października 2008 r. W piśmie z dnia 18 listopada 2008 r. (data nadania 19 listopada 2008 r.) zatytułowanym "Skarga kasacyjna" skarżący wskazał, iż jego pełnomocnik "zaskarżył postanowienie w terminie, a termin odbioru i decyzji organu podatkowego wynika z omyłki pisarskiej." Wskazał ponadto, że o wydaniu decyzji przez organ nie został powiadomiony a wówczas również mógłby złożyć odwołanie (skargę). Końcowo skarżący zaznaczył, iż w związku z powyższym wnosi o przywrócenie terminu. Na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 26 listopada 2008r. pismo skarżącego z dnia 18 listopada 2008 r. uznane zostało za wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 86 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm.) zwanej dalej w skrócie: ppsa, jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu. Postanowienie o przywróceniu terminu albo odmowie jego przywrócenia może być wydane na posiedzeniu niejawnym. Ratio legis instytucji przywrócenia terminu stanowi niewątpliwie ochrona stron postępowania przed negatywnymi skutkami w zakresie postępowania sądowego, w przypadku braku ich winy w nie dokonaniu w terminie czynności procesowej. Aby jednak Sąd mógł rozpoznać merytorycznie wniosek o przywrócenie terminu, musi on zostać złożony do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w terminie 7 dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu (art. 87 § 1 ppsa). Przenosząc powyższe na grunt rozpatrywanej sprawy stwierdzić należy, że wniosek o przywrócenie terminu złożony został już po upływie wskazanego 7- dniowego terminu. W niniejszej sprawie bowiem przyczyna uchybienia terminu ustała najpóźniej w dniu 24 września 2008 r. Wniosek taki wynika z faktu, iż jest to dzień, w którym stronie doręczono odpis odpowiedzi na skargę, zawierającej informację o złożeniu skargi z uchybieniem terminu oraz wniosek organu o odrzucenie skargi. Pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu skarżący złożył natomiast dopiero w dniu 19 listopada 2008 r. a więc po upływie blisko dwu miesięcy od ustania przyczyny uchybienia terminu. Ponieważ, zgodnie z art. 88 ppsa spóźniony lub z mocy ustawy niedopuszczalny wniosek o przywrócenie terminu podlega odrzuceniu na posiedzeniu niejawnym, Sąd mając na uwadze całokształt okoliczności sprawy i działając na podstawie wyżej wskazanych przepisów orzekł jak w sentencji.