I SA/Gl 658/07

Referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Gliwicach Piotr Łukasik po rozpoznaniu w dniu 14 listopada 2007 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi [...] Sp. z o.o. z siedzibą w O. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w C. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie podatku od nieruchomości w kwestii wniosku strony skarżącej o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym postanawia zwolnić stronę skarżącą od wpisu sądowego od skargi W odpowiedzi na wezwanie do uiszczenia wpisu od skargi, [...] Sp. z o.o. – dalej w skrócie: [...] lub Spółka, pismem procesowym z dnia 10 września 2007 r. zwróciła się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z wnioskiem o "zwolnienie z opłaty sądowej w kwocie [...] zł". Uzasadniając wniosek podniesiono, że Spółka nie prowadząc żadnej działalności nie posiada żadnych wpływów finansowych. Przedkładając dokumenty finansowe w postaci deklaracji VAT-7 – zdaniem wnioskującej – udowadnia, że nie uiszczała przedmiotowego podatku, natomiast przedkładając kopię deklaracji CIT-8 za rok 2006 wykazuje brak dochodu. Spółka nie posiada środków trwałych, jest zaś właścicielem nieruchomości położonych na terenie O. [...] nie posiada żadnego konta bankowego a z uwagi na brak środków nie prowadzi kasy przychodu i rozchodu środków finansowych. W ramach uzasadnienia wniosku podkreślono nadto, że Spółka nie posiada jakichkolwiek środków finansowych, działalność bieżąca jest z kolei finansowana od stycznia 2004 r. ze środków prywatnych Zarządu Spółki. Członkowie Zarządu nie pobierają żadnego wynagrodzenia, Spółka nie zatrudnia żadnego pracownika. Wskazano dalej, że przeciwko [...] prowadzone są liczne postępowania, w tym egzekucyjne, przed sądami gospodarczymi w charakterze pozwanego i powoda. W wyniku wezwania referendarza sądowego, w dniu 3 października 2007 r., do Sądu wpłynął druk urzędowego formularza wniosku o przyznanie prawa pomocy, w którym [...] wniosła o zwolnienie jej "od kosztów sądowych w kwocie [...]zł". W motywach wniosku powielono argumentacją zawartą w piśmie Spółki z dnia 10 września 2007 r. Z treści druku wynika nadto, że kapitał zakładowy Spółki stanowi kwotę [...]zł. Do wniosku dołączono między innymi deklaracje VAT-7 za rok 2007, w których wskazano "zerową" podstawę opodatkowania. Dokonawszy wstępnej analizy materiałów zgromadzonych na potrzebę niniejszego wpadkowego postępowania referendarz sądowy, pismem z dnia 15 października 2007 r., wezwał Spółkę do uzupełnienia wniosku o przyznanie prawa pomocy poprzez złożenie dodatkowych oświadczeń i nadesłanie dokumentów źródłowych. Odpowiadając na przywołane wyżej wezwanie [...], przy piśmie procesowym z dnia 29 października 2007 r., nadesłała plik dokumentów, w tym: takich, które potwierdzają brak konta bankowego, kserokopie aktualnych odpisów z ksiąg wieczystych, kserokopie orzeczeń sądów powszechnych w przedmiocie zwolnienia od kosztów sądowych w postępowaniach zainicjowanych z wniosków [...] oraz kserokopie deklaracji CIT-6 za rok 2006. W tych ramach wyjaśniono nadto, że Spółka nie posiada sprawozdania finansowego z kilku powodów, po pierwsze nie prowadzi jakiejkolwiek działalności gospodarczej, po drugie dokumentacja finansowa Spółki jest zabezpieczona przez V Wydział Śledczy Prokuratury Okręgowej w C. i w końcu – po trzecie – brakiem takowych sprawozdań za lata poprzednie. Ze wskazanych wyżej dokumentów wynika, co następuje. [...] nie posiada rachunków bankowych od 2004 r., kiedy to wypowiedziano jej umowy o ich prowadzenie w [...] i [...]. Spółka posiada nieruchomości o łącznej pow. 38.540 m². Jak wynika z przedłożonych odpisów z ksiąg wieczystych, na nieruchomościach tych ustanowiono hipoteki zwykłe bądź przymusowe kaucyjne na łączną kwotę około [...]zł. [...] była wielokrotnie zwalniana od ponoszenia kosztów sądowych w sprawach toczących się przed sądami powszechnymi. Mając powyższe na uwadze zważono, co następuje: Intencją wnioskującej Spółki było w tej sprawie uzyskanie przyznania prawa pomocy poprzez częściowe zwolnienie od kosztów (vide pkt 4 druku PPF, tj. "zwolnienie od kosztów sądowych w kwocie [...] zł"). Zgodnie z treścią art. 245 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) – zwanej dalej w skrócie: P.p.s.a., prawo pomocy w zakresie częściowym obejmuje m.in. zwolnienie tylko od opłat sądowych w całości lub w części albo tylko od wydatków albo od opłat sądowych i wydatków. Z tych względów rozstrzygnięcie przedmiotowego wniosku sprowadzało się do zbadania, czy w niniejszej sprawie spełniona została przesłanka wynikająca z treści art. 246 § 2 pkt 2 P.p.s.a. Stosownie bowiem do jego brzmienia, osobie prawnej, a także innej jednostce organizacyjnej nieposiadającej osobowości prawnej, prawo pomocy może być przyznane w zakresie częściowym, "gdy wykaże, że nie ma dostatecznych środków na poniesienie pełnych kosztów postępowania." W toku analizy wniosku zważono, iż kondycja finansowa Spółki wypełnia znamiona przesłanki, o której jest mowa w cytowanym wyżej przepisie. Rozpoznający wniosek uzyskał stan pewności co do tego, że [...] nie ma dostatecznych środków na poniesienie wpisu sądowego od skargi. W ocenie referendarza za taką konstatacją przemawiają dokumenty źródłowe, z których niezbicie wynika, iż Spółka nie prowadzi w chwili obecnej działalności gospodarczej. Brak kont bankowych definitywnie przekonuje o tym, że [...] nie funkcjonuje w obrocie gospodarczym, zaś hipoteki ustanowione na posiadanych przez nią gruntach utrudniają swobodne ich dysponowanie. Wszak wygenerowanie środków finansowych w oparciu o takie ograniczone prawo dysponowania nieruchomością w zasadzie wydaje się niemożliwe w terminie zakreślonym do uiszczenia konkretnej opłaty sądowej. W wyniku poczynionych wyżej spostrzeżeń przyjęto jak w sentencji postanowienia. Podstawami prawnymi tego orzeczenia stały się przepisy art. 245 § 3, art. 246 § 2 pkt 2 oraz art. 258 §1 i § 2 pkt 7 P.p.s.a. Godzi się jednak zauważyć, że przyznanie prawa pomocy może być cofnięte w całości lub w części, jeżeli okaże się, że okoliczności, na podstawie których je przyznano, nie istniały lub przestały istnieć.