I SA/Gl 667/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Paweł Kornacki (spr.), , , po rozpoznaniu w dniu 13 października 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi U. N. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie podatku rolnego za 2014 r. p o s t a n a w i a: odrzucić skargę. U. N. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach skargę na oznaczoną w sentencji niniejszego postanowienia decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...]., utrzymującą w mocy decyzję Burmistrza Miasta L. z dnia [...] nr [...], w sprawie ustalenia wymiaru podatku rolnego na 2014 rok w kwocie [...] zł. Na podstawie zarządzenia Z – cy Przewodniczącego Wydziału I z dnia 24 czerwca 2014 r. wezwano skarżącą do ustanowienia pełnomocnika do prowadzenia sprawy mającego miejsce zamieszkania lub siedzibę w Polsce w terminie dwóch miesięcy pod rygorem odrzucenia skargi. Jednocześnie wezwano stronę do uzupełnienia braku formalnego skargi poprzez nadesłanie 15 odpisów skargi poświadczonych za zgodność z oryginałem dla doręczenia uczestnikom postępowania oraz uiszczenia wpisu od skargi w kwocie [...] zł w terminie dwóch miesięcy pod rygorem odrzucenia skargi. Przesyłka polecona, zawierająca m.in. wezwanie do usunięcia braków skargi oraz odpis zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego została skierowana na podany przez skarżącą adres zamieszkania w Niemczech. Ze znajdującego się w aktach niniejszej sprawy zwrotnego potwierdzenia odbioru tej przesyłki wynika, że została ona doręczona stronie w dniu 10 lipca 2014 r. Do chwili obecnej powyższe wezwania pozostały bez odpowiedzi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach zważył, co następuje: Na wstępie należy wskazać, że zgodnie z art. 299 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm., zwanej dalej w skrócie "P.p.s.a.") jeżeli strona mająca miejsce zamieszkania lub siedzibę za granicą nie ustanowiła pełnomocnika do prowadzenia sprawy mającego miejsce zamieszkania lub siedzibę w Polsce, obowiązana jest wraz z wniesieniem skargi ustanowić pełnomocnika do doręczeń mającego miejsce zamieszkania lub siedzibę w Polsce. W razie niedopełnienia obowiązku, o którym mowa powyżej, sąd wzywa stronę, aby uzupełniła ten brak w terminie dwóch miesięcy od dnia doręczenia wezwania pod rygorem odrzucenia skargi (§ 2 wskazanego przepisu). Z kolei, stosownie do art. 220 § 1 P.p.s.a., sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania (a jeżeli pismem tym jest skarga – pod rygorem jej odrzucenia), uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. W myśl § 2 tego przepisu, jeżeli pismo wniosła osoba zamieszkała lub mająca siedzibę za granicą, która nie ma w kraju przedstawiciela, przewodniczący wyznaczy termin do uiszczenia opłaty nie krótszy niż dwa miesiące. Na podstawie art. 220 § 3 P.p.s.a. skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd. Niezależnie od powyższego, stosownie do art. 47 § 1 P.p.s.a., do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom. Niedołączenie przez stronę skarżącą wymaganej liczby odpisów skargi stanowi brak formalny, który podlega usunięciu w trybie art. 49 § 1 P.p.s.a. W myśl powołanego przepisu, jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. W przypadku, gdy pismem tym jest skarga, niewykonanie w terminie wezwania do uzupełnienia braków formalnych skargi obliguje sąd, stosownie do art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a., do jej odrzucenia. W niniejszej sprawie wyjaśnić wypada, że wezwanie skarżącej do usunięcia braku formalnego skargi poprzez nadesłanie odpisów skargi dla doręczenia uczestnikom postępowania w terminie dwóch miesięcy, a nie – jak wynika z powyżej przytoczonej regulacji prawnej – w terminie siedmiu dni, było spowodowane równoczesnym wezwaniem tej strony do ustanowienia pełnomocnika mającego miejsce zamieszkania lub siedzibę w Polsce oraz uiszczenia wpisu od skargi. Dwumiesięczny termin do wykonania powyższych wezwań upłynął skarżącej bezskutecznie z dniem 10 września 2014 r. (środa – dzień roboczy). Stąd, na podstawie cytowanych wcześniej przepisów, orzeczono jak w sentencji postanowienia.