I SA/Gl 691/04

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący sędzia NSA Małgorzata Wolf-Mendecka, po rozpoznaniu w dniu 30 sierpnia 2004 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Zakładu Ubezpieczeń Społecznych - Oddział w C. na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej w K. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie: egzekucji świadczeń pieniężnych p o s t a n a w i a: odrzucić skargę Pismem z dnia [...] r. (data stempla pocztowego) Zakład Ubezpieczeń Społecznych – Oddział w C. wniósł skargę na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej w K. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie egzekucji świadczeń pieniężnych. Postanowienie powyższe (utrzymujące w mocy postanowienie Naczelnika Pierwszego Urzędu Skarbowego w C. z dnia [...] r. nr [...] o odmowie wszczęcia postępowania egzekucyjnego z nieruchomości stanowiącej współwłasność B. G. i małżonka) zostało przesłane i doręczone wierzycielowi – Zakładowi Ubezpieczeń Społecznych – Oddział w C. w dniu [...] r. Postanowienie to zawierało pouczenie o trybie i terminie wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zakład Ubezpieczeń Społecznych – występujący w postępowaniu egzekucyjnym w charakterze wierzyciela – nie jest uprawniony do wniesienia skargi na postanowienie organu zażaleniowego w przedmiotowej sprawie. Zgodnie z art. 50 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270) uprawnionym do wniesienia skargi jest każdy, kto ma w tym interes prawny, prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich oraz organizacja społeczna w zakresie jej statutowej działalności (w sprawach dotyczących interesów prawnych innych osób, jeżeli brała udział w postępowaniu administracyjnym). Uprawnionym do wniesienia skargi jest również inny podmiot, któremu ustawy przyznają prawo do wniesienia skargi (§ 2 art. 50 tej ustawy). Dopuszczenie możliwości wniesienia skargi przez występującego w postępowaniu egzekucyjnym wierzyciela nie przewidują przepisy o postępowaniu przed sądami administracyjnymi czy przepisy innych ustaw (o których mowa w art. 50 § 2 cyt. wyżej ustawy), ani też przepisy postępowania cywilnego mające zastosowanie przed sądem administracyjnym. Nie można więc uznać, aby Zakład Ubezpieczeń Społecznych posiadał w niniejszej sprawie legitymację prawną do wniesienia skargi do sądu administracyjnego, zważywszy, iż wymaganej regulacji nie zawierają również przepisy ustawy z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (Dz. U. Nr 110, poz. 968 z 2002 r.) czy przepisy ustawy z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych (Dz. U. z dnia 19 listopada 1998 r.). W konsekwencji uznać zatem należy, iż żaden przepis prawa nie przyznaje uprawnienia ZUS – jako wierzycielowi w postępowaniu egzekucyjnym, do kwestionowania rozstrzygnięcia organu egzekucyjnego II instancji w drodze skargi. Dodatkowo stwierdzić należy, iż przedmiotowa skarga wniesiona została po terminie. Zgodnie bowiem z treścią art. 53 § 1 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270), skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Oznacza to, że termin do wniesienia skargi zakończy swój bieg w dniu [...] r. (był to dzień roboczy – środa). Skarga niedopuszczalna oraz wniesiona po upływie terminu do jej wniesienia podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i 6 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Z tych względów postanowiono jak w sentencji. SW