I SA/Gl 701/04

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Małgorzata Wolf-Mendecka, po rozpoznaniu w dniu 18 kwietnia 2005 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi B. R. na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej w K. z dnia [...] r. Nr [...] w przedmiocie wydania zaświadczenia p o s t a n a w i a odrzucić skargę W siedmiodniowym ustawowym terminie zakreślonym w wezwaniu Sądu do uiszczenia wpisu od skargi strona złożyła wniosek o zwolnienie od kosztów postępowania sądowoadministracyjnego zainicjowanego skargą na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej w K. z dnia [...] r. nr [...]. Postanowieniem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 20 grudnia 2004 r. odmówiono skarżącemu przyznania prawa pomocy. Zażalenie na to postanowienie zostało oddalone postanowieniem Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 17 lutego 2005 r. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 16 marca 2005 r., zawartym w piśmie z dnia [...] r. wezwano skarżącego (pod rygorem odrzucenia skargi), aby w terminie 7 dni od daty otrzymania wezwania uiścił wpis od skargi w kwocie [...] zł. Jak wynika z potwierdzenia odbioru wezwanie doręczono w dniu [...] r. W udzielonej w terminie odpowiedzi na wezwanie skarżący oświadczył, iż wnosi ponownie o całkowite zwolnienie od ponoszenia kosztów sądowych. Wskazał również, iż "WSA ani też NSA nie poinformowały mnie, że moje zażalenie pozostawia się bez rozpoznania". Wpis od skargi nie został uiszczony. Wojewódzki Sąd Administracyjny rozważył, co następuje: Zgodnie z art. 220 § 1 i § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270) Sąd wzywa skarżącego do uiszczenia w terminie 7 dni od daty otrzymania wezwania wpisu od skargi pod rygorem odrzucenia skargi w przypadku nie zastosowania się do wymogów wezwania. W siedmiodniowym ustawowym terminie, którego bieg rozpoczyna się od daty doręczenia wezwania strona zobowiązana jest opłacić wpis od skargi lub też złożyć wniosek o zwolnienie z tego obowiązku. W niniejszej sprawie postanowieniem Naczelnego Sądu Administracyjnego (wbrew twierdzeniom skarżącego zostało ono stronie doręczone) oddalono zażalenie skarżącego na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 20 grudnia 2005 r., a zatem orzeczenie o odmowie przyznania skarżącemu prawa pomocy stało się prawomocne. Oznacza to, że rozstrzygnięcie o odmowie zwolnienia skarżącego z obowiązku ponoszenia kosztów sądowych posiada wiążącą moc skonkretyzowanej i zindywidualizowanej przez Sąd normy prawnej. Prawomocna odmowa wyłączenia wobec skarżącego zasady odpłatności postępowania sądowoadministracyjnego nakazuje zastosować art. 220 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (co uczyniono wzywając skarżącego do uiszczenia wpisu od skargi). Stwierdzić przy tym należy, iż wniosek o przyznanie prawa pomocy, który został złożony po prawomocnym rozstrzygnięciu uprzednio wniesionego wniosku w tym przedmiocie nie przerywa biegu terminu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi. Przyjęto bowiem, że ponowne złożenie wniosku o przyznanie prawa pomocy, nawet dokonane w terminie określonym w wezwaniu do uiszczenia wpisu, nie może uchylić skutków prawomocności wydanego wcześniej rozstrzygnięcia i tym samym nie ma wpływu na bieg terminu określonego na podstawie art. 220 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Wobec powyższego po upływie siedmiodniowego ustawowego terminu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi, zakreślonego przez Sąd zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału wydanym po prawomocnym oddaleniu wniosku o przyznanie prawa pomocy Sąd zobowiązany jest skargę – jako nieopłaconą – odrzucić. Z przytoczonych wyżej względów Wojewódzki Sąd Administracyjny postanowił jak w sentencji w oparciu o art. 220 § 3 p.p.s.a. SJ/