I SA/Gl 701/13

Referendarz Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach Gabriel Radecki po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 23 lipca 2013 r. sprawy ze skargi M. R. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w C. z dnia [...], nr [...] w przedmiocie ulg płatniczych – umorzenia zaległości podatkowej w kwestii wniosku skarżącej o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym p o s t a n a w i a zwolnić skarżącą od kosztów sądowych. Odpowiadając na wezwanie do uiszczenia wpisu od skargi w wysokości 500 zł, skarżąca wniosła o przyznanie prawa pomocy w zakresie obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych. W świetle wniosku jest ona osobą samotną, prowadzącą samodzielnie gospodarstwo rolne o powierzchni 7,16 ha specjalizujące się w produkcji mleka. Stwierdziła, że uzyskiwane przez nią dochody są niewielkie i nie pozwalają na pokrycie wszystkich wydatków i spłatę zaległych zobowiązań. Dodała, że nie ma środków na niezbędny remont domu i budynków gospodarczych oraz na opłacenie osób mogących jej pomóc w pracach rolniczych. Do wniosku dołączono w szczególności kserokopie: zaświadczenia banku (według niego skarżącej w dniu 12 września 2011 r. udzielono kredytu obrotowego w wysokości 5000 zł, którego termin spłaty przypada na dzień 31 sierpnia 2013 r.; stan zadłużenia z tego tytułu wynosi 600 zł), faktury wystawionej skarżącej za dostawę mleka w dniu 1 lipca 2013 r. (kwotę do wypłaty określono w niej na 458,72 zł), pisma KRUS z dnia 4 lipca 2013 r. (zgodnie z jego treścią zaległości skarżącej z tytułu składek na ubezpieczenie społeczne rolników wynoszą 250 zł). Mając na uwadze powyższe, zważono, co następuje: Zgodnie z art. 246 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.) przyznanie osobie fizycznej prawa pomocy w zakresie częściowym – czyli w myśl art. 245 § 3 tego Prawa obejmującym tylko zwolnienie od kosztów sądowych lub tylko ustanowienie profesjonalnego pełnomocnika – następuje, gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. W ocenie rozpoznającego wniosek przesłanka ta została spełniona w sytuacji skarżącej, przy czym można to stwierdzić bez wzywania skarżącej do uzupełnienia danych zawartych we wniosku. Nie ma bowiem jakichkolwiek podstaw do kwestionowania jej oświadczeń, które zresztą znajdują potwierdzenie w dokumentach źródłowych, tak tych dołączonych do wniosku, jak i tych zgromadzonych w toku postępowania podatkowego. Wnioskodawczyni bezsprzecznie osiąga niskie dochody z prowadzonej działalności rolniczej, czego dowodzi nie tylko przedłożona przez nią faktura, ale także zaświadczenie nabywcy mleka znajdujące się w aktach administracyjnych. Wynika z niego, że zapłata za dostawę mleka przez cały ubiegły rok wyniosła łącznie 5.172,89 zł brutto, co oznacza, iż dochody z tego tytułu nie przekraczają wysokości zasiłku dla bezrobotnych. Niewielką skalę działalności rolniczej oraz trudne warunki życia skarżącej poświadcza także protokół o stanie majątkowym spisany w postępowaniu podatkowym w dniu 14 grudnia 2012 r. Według niego posiadała ona wówczas cztery krowy i dwa cielęta; nadto zamieszkiwała w domu pozbawionym łazienki. Nie bez znaczenia pozostaje również treść adnotacji naniesionych przez organ na podaniu. W ich świetle w latach 2009 i 2011 umorzono stronie zaległości podatkowe w kwotach wynoszących zaledwie odpowiednio 236 i 112 zł. Skądinąd strona ma ona problemy ze spłatą składek na ubezpieczenie społeczne rolników w podobnej wysokości. Nie można tracić z pola widzenia, że skarżąca jest osobą samotną, która w efekcie musi samodzielnie opłacić koszty związane zarówno z własnym utrzymaniem, jak i z gospodarstwem rolnym, którego prowadzenie z pewnością musi wymagać choćby sporadycznej pomocy osób trzecich. Mając to na względzie, na podstawie art. 246 § 1 pkt 2 w związku z art. 258 § 1 i § 2 pkt 7 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzeczono jak w sentencji.