I SA/Gl 716/26

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący: Asesor WSA Mikołaj Darmosz po rozpoznaniu w dniu 31 sierpnia 2026 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. M. i R. M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach z dnia 13 kwietnia 2026 r., nr SKO.F.41.4/983/2025/19970 w przedmiocie odmowy uchylenia w trybie wznowienia postępowania decyzji w sprawie podatku od nieruchomości za 2021 r. postanawia: odrzucić skargę. Pismem z dnia 18 maja 2026 r. A. M., działając w imieniu własnym oraz jako pełnomocnik syna R. M. (dalej: "skarżąca"), wniosła skargę na rozstrzygnięcie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach opisane w sentencji niniejszego postanowienia. Po przeanalizowaniu skargi Sąd pismem z 4 sierpnia 2026 r., w wykonaniu zarządzenia Przewodniczącej Wydziału z 28 lipca 2026 r., wezwał skarżącą do uzupełnienia braków tej skargi przez złożenie pełnomocnictwa lub jego uwierzytelnionego odpisu do działania w imieniu skarżącego R. M. przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi. Ponadto wezwał skarżących do uiszczenia solidarnie wpisu sądowego od skargi w kwocie 200 zł. Braki te miały zostać uzupełnione w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Przedmiotowa korespondencja została odebrana przez skarżącą osobiście w dniu 11 sierpnia 2026 r. (kopia zwrotnego potwierdzenia odbioru, k. 57 akt sądowych). W piśmie z dnia 17 sierpnia 2026 r. skarżąca poinformowała, że pełnomocnictwo procesowe z dnia 8 kwietnia 2026 r. znajduje się w aktach sprawy o sygn. II SA/Gl 368/26. Wyjaśniła, że nie może uiścić stosownej opłaty, ponieważ oczekuje na odroczenie niniejszej sprawy przez tut. Sąd do czasu przekazania stosownych dokumentów przez organy administracji publicznej. Dodała, że oczekuje, aby Sąd wydał stosowne zarządzenie bądź postanowienie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach zważył, co następuje: Zgodnie z art. 35 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. z 2026 r. poz. 143 ze zm.), dalej "p.p.s.a.", pełnomocnikiem strony może być adwokat lub radca prawny, a ponadto inny skarżący lub uczestnik postępowania, jak również małżonek, rodzeństwo, wstępni lub zstępni strony oraz osoby pozostające ze stroną w stosunku przysposobienia, a także inne osoby, jeżeli przewidują to przepisy szczególne. W myśl art. 37 § 1 zd. 1 p.p.s.a. pełnomocnik obowiązany jest przy pierwszej czynności procesowej dołączyć do akt sprawy pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy lub wierzytelny odpis pełnomocnictwa. O obowiązku tym stanowi również art. 46 § 3 p.p.s.a., w świetle którego do pisma należy dołączyć pełnomocnictwo lub jego wierzytelny odpis, jeżeli pismo to wnosi pełnomocnik, który w danej sprawie nie złożył jeszcze tych dokumentów przed sądem. Niespełnienie tej powinności uniemożliwia nadanie pismu prawidłowego biegu (por. uchwałę Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 2 lutego 2026 r., sygn. akt III OPS 2/25, LEX nr 4021784). Na gruncie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Ponadto stosownie do treści art. 230 § 1 p.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. W myśl art. 230 § 2 p.p.s.a. pismami, o których mowa w § 1 są skarga, sprzeciw od decyzji, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania. Równocześnie stosownie do treści art. 220 § 1 p.p.s.a. sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona opłata, w tym opłata, o której mowa w art. 235a. W tym przypadku, z zastrzeżeniem § 2, 3 i 3a, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. W razie bezskutecznego upływu tego terminu przewodniczący wydaje zarządzenie o pozostawieniu pisma bez rozpoznania. Zgodnie z art. 220 § 3 p.p.s.a. skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd. W niniejszej sprawie korespondencja zawierająca wezwanie do uzupełnienia braków formalnych i fiskalnych skargi została odebrana przez skarżącą w dniu 11 sierpnia 2026 r. Ustawowy termin do uzupełnienia tych braków upływał zatem z dniem 18 sierpnia 2026 r. W terminie tym skarżąca złożyła pismo z dnia 17 sierpnia 2026 r., którym nie uzupełniła braku formalnego skargi, ograniczając się do wskazania, w których aktach postępowania sądowego taki dokument się znajduje. W tym miejscu Sąd podkreśla, że z przywołanego powyżej art. 37 § 1 p.p.s.a. wprost wynika, że pełnomocnik obowiązany jest przy pierwszej czynności procesowej dołączyć do akt sprawy pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy lub wierzytelny odpis pełnomocnictwa. Sąd nie ma zatem obowiązku "poszukiwania" pełnomocnictwa i dokonywania odpisów upoważnienia z innych spraw sądowych. To pełnomocnik ma wykazać przed Sądem, że w danej sprawie jest upoważniony do reprezentowania strony skarżącej oraz że spełnia przesłanki do bycia pełnomocnikiem stosownie do art. 35 § 1 p.p.s.a. Z wyjaśnień skarżącej wynika ponadto, że nie uiściła ona wpisu sądowego od skargi. Sąd nie odnotował również z urzędu wpływu takiej opłaty. Stąd też zaistniały podstawy do odrzucenia skargi. Mając powyższe na względzie Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 w zw. z art. 220 § 3 p.p.s.a., postanowił jak w sentencji.