I SA/Gl 720/25

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Piotr Pyszny, , , po rozpoznaniu w dniu 4 sierpnia 2025 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi D. S., R. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach z dnia 24 lutego 2025 r. nr SKO.F/41.4/88/2025/2009 w przedmiocie łącznego zobowiązania pieniężnego na 2024 r. p o s t a n a w i a: 1. odrzucić skargę, 2. zwrócić skarżącym uiszczony wpis od skargi w wysokości 200 (dwieście) złotych. D. S. i R. S. (dalej też jako skarżący) wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach skargę na opisaną w sentencji decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach w przedmiocie łącznego zobowiązania pieniężnego na 2024 r. W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z 12 czerwca 2025 r., skarżący zostali wezwani do usunięcia braków formalnych skargi, w terminie 7 dni od daty doręczenia wezwań pod rygorem odrzucenia skargi, poprzez podpisanie skargi (własnoręczne podpisanie skargi znajdującej się w aktach sprawy albo złożenie lub nadesłanie dodatkowego egzemplarza skargi własnoręcznie podpisanego) oraz podanie wartości przedmiotu zaskarżenia. Przesyłki zawierające powyższe wezwania zostały odebrane przez skarżących w następujących terminach: D. S. 17 czerwca 2025 r., R. S. 27 czerwca 2025 r. Pismem nadanym w placówce pocztowej 7 lipca 2025 r. (data stempla pocztowego) skarżący odpowiedzieli na wezwania Sądu przesyłając skargę opatrzoną ich własnoręcznymi podpisami oraz odnosząc się do wezwań w części dotyczącej wartości przedmiotu zaskarżenia. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2024 r. poz. 935 ze zm. – dalej jako p.p.s.a.) skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Z kolei jak stanowi art. 49 § 1 p.p.s.a., jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. W przypadku, gdy pismem tym jest skarga, niewykonanie w terminie wezwania do uzupełnienia jej braku formalnego obliguje sąd, stosownie do treści art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., do jej odrzucenia. W myśl art. 58 § 3 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę postanowieniem. Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym. Stosownie do treści art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a. każde pismo strony powinno zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Z kolei w myśl art. 215 § 1 p.p.s.a. w każdym piśmie wszczynającym postępowanie sądowe w danej instancji należy podać wartość przedmiotu zaskarżenia, jeżeli od tej wartości zależy wysokość opłaty. Jednocześnie, w myśl art. 83 § 3 p.p.s.a. oddanie pisma w polskiej placówce pocztowej operatora wyznaczonego w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. - Prawo pocztowe albo placówce pocztowej operatora świadczącego pocztowe usługi powszechne w innym państwie członkowskim Unii Europejskiej, Konfederacji Szwajcarskiej lub państwie członkowskim Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) – stronie umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym, albo polskim urzędzie konsularnym jest równoznaczne z wniesieniem go do sądu. W rozpoznawanej sprawie skarżący uzupełnili braki formalne skargi, jednak uczynili to po upływie terminu na dokonanie tej czynności, który to termin upłynął skarżącym: D. S. 24 czerwca 2025 r, R. S. 4 lipca 2025 r. Obaj skarżący uzupełnili zaś braki formalne skargi oddając pismo w placówce pocztowej 7 lipca 2025 r. Nie ma przy tym znaczenia fakt, że przesyłka zawierająca wspomniane pismo była przesyłką zwykłą (nierejestrowaną), ustawodawca bowiem nie rozróżnia rodzajów przesyłek (zwykłych i poleconych), natomiast skutki zachowania terminu uzależnia jedynie od tego, czy pismo zostało oddane w polskiej placówce pocztowej operatora wyznaczonego. Tym samym, nadanie pisma przesyłką zwykłą jest równie skuteczne jak nadanie go przesyłką poleconą, jednak w obu przypadkach decydująca przy obliczaniu terminów oraz przy kontroli formalnej w zakresie terminowości wniesienia pisma jest data stempla pocztowego, z niej zaś wynika, że czynność uzupełnienia braków formalnych skargi dokonana została po upływie terminu przewidzianego na jej dokonanie. Zgodnie z art. 85 p.p.s.a. czynność w postępowaniu sądowym podjęta przez stronę po upływie terminu jest bezskuteczna. W związku z tym dokonanie czynności uzupełnienia braków formalnych po terminie powoduje, że czynność tę - wobec jednoznacznej treści cytowanego przepisu art. 85 p.p.s.a., należało uznać za bezskuteczną. Mając na uwadze powyższe, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a., postanowiono jak w pkt 1 postanowienia. O zwrocie wpisu (pkt 2 postanowienia) Sąd orzekł na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 i § 2 p.p.s.a., zgodnie z którym sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego lub cofniętego do dnia rozpoczęcia rozprawy, a postanowienie w tym przedmiocie może być wydane na posiedzeniu niejawnym.