I SA/Gl 758/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Paweł Kornacki (spr.), , , po rozpoznaniu w dniu 24 sierpnia 2015 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi R. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w C. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie opłaty targowej postanawia: odrzucić zażalenie. Postanowieniem z dnia 20 lipca 2015 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach odrzucił skargę kasacyjną R. K., wniesioną od wyroku z dnia 17 lutego 2015 r., z uwagi na to, iż została ona sporządzona osobiście przez skarżącego. Odpis powyższego postanowienia o odrzuceniu skargi kasacyjnej doręczono skarżącemu wraz z uzasadnieniem i pouczeniem o przysługującym środku zaskarżenia w dniu 30 lipca 2015 r. Pismem z dnia 3 sierpnia 2015 r. R. K. złożył sporządzone przez siebie zażalenie na wskazane wyżej postanowienie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 194 § 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), dalej w skrócie "ppsa", zażalenie, którego przedmiotem jest odrzucenie skargi kasacyjnej, powinno być sporządzone przez adwokata lub radcę prawnego. Zaznaczyć w tym miejscu należy, iż odpowiednie zastosowanie do zażalenia na postanowienie o odrzuceniu skargi kasacyjnej znajduje art. 175 § 2 i 3 ppsa, zgodnie z którym przepisu o powinności sporządzenia kasacji przez adwokata lub radcę prawnego nie stosuje się, gdy skargę kasacyjną sporządza sędzia, prokurator, notariusz, radca Prokuratorii Generalnej Skarbu Państwa albo profesor lub doktor habilitowany nauk prawnych, będący stroną, jej przedstawicielem lub pełnomocnikiem, albo gdy skargę kasacyjną wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka (art. 175 § 2 ppsa). Dodatkowo, w sprawach obowiązków podatkowych i celnych oraz w sprawach egzekucji administracyjnej związanej z tymi obowiązkami, zażalenie może być sporządzone przez doradcę podatkowego, a w sprawach własności przemysłowej - przez rzecznika patentowego (art. 175 § 3 ppsa). Ustanowienie tzw. "przymusu adwokackiego" dla sporządzenia zażalenia na postanowienie o odrzuceniu skargi kasacyjnej powoduje, że sporządzenie tego środka odwoławczego w niniejszej sprawie przez samą stronę czyni takie zażalenie niedopuszczalnym. Z akt sprawy nie wynika bowiem, aby osoba podpisana pod zażaleniem (skarżący) legitymowała się kwalifikacjami, o których była wyżej mowa. Istotnym jest przy tym, iż doręczony skarżącemu odpis postanowienia z dnia 20 lipca 2015 r. odrzucającego skargę kasacyjną, opatrzony był pouczeniem o obowiązku sporządzenia zażalenia przez pełnomocnika będącego adwokatem lub radcą prawnym. Z uwagi na to, iż do postępowania toczącego się na skutek zażalenia stosuje się odpowiednio przepisy o skardze kasacyjnej (art. 197 § 2 ppsa), a zgodnie z art. 178 cytowanej ustawy wojewódzki sąd administracyjny odrzuca na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, Sąd, mając na względzie całokształt okoliczności sprawy i przy zastosowaniu wskazanych wyżej przepisów, orzekł jak w sentencji postanowienia.