I SA/Gl 758/19

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Bożena Pindel (spr.), , , po rozpoznaniu w dniu 12 sierpnia 2019 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach z dnia [...] nr [...] w przedmiocie podatku od nieruchomości na 2019 r. postanawia: odrzucić skargę. Decyzją oznaczoną w sentencji niniejszego postanowienia Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Katowicach utrzymało w mocy decyzję organu I instancji ustalającą A. S. (dalej "strona skarżąca") wysokość zobowiązania podatkowego w podatku od nieruchomości na 2019 r. w kwocie [...] zł. Na powyższą decyzję strona skarżąca działająca przez pełnomocnika w osobie N. S. (ojciec skarżącego), wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach. Do skargi załączono pełnomocnictwo udzielone przez stronę N. S. i A. S. (matka skarżącego) do reprezentowania przed "urzędami administracji państwowej na terenie Polski, podejmowania decyzji, składania (...) podpisów oraz wszelkich innych czynności". Z uwagi na fakt, iż przedłożone wraz ze skargą pełnomocnictwo nie obejmowało umocowania do reprezentowania strony skarżącej przed sądami administracyjnymi, na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 12 czerwca 2019 r. wezwano pełnomocnika strony skarżącej do usunięcia braku formalnego skargi poprzez złożenie pełnomocnictwa procesowego lub jego uwierzytelnionego odpisu do działania w imieniu strony skarżącej przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi, w terminie siedmiu dni pod rygorem odrzucenia skargi. Ponadto wezwano pełnomocnika strony skarżącej do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 100 zł. Wezwanie to opatrzone zostało tym samym rygorem. Przesyłka polecona zawierająca wezwanie do uzupełnienia braku formalnego skargi oraz odpis zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu została doręczona pełnomocnikowi strony skarżącej w dniu 28 czerwca 2019 r. W wyznaczonym terminie uiszczono wymagany wpis sądowy od skargi. Do chwili obecnej natomiast nie został uzupełniony brak formalny skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu, z uwagi na to, że jej brak formalny nie zostały uzupełniony. Stosownie do treści art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tj. Dz. U. z 2018 r., poz. 1302 ze zm., dalej "ppsa") skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma sądowego, a ponadto zawierać inne, wskazane w ustawie, elementy. Jest ona zatem kwalifikowanym typem pisma sądowego. Wspomniane wyżej wymagania zostały określone w art. 46 ppsa, którego § 3 stanowi, że do pisma należy dołączyć pełnomocnictwo lub jego wierzytelny odpis, jeżeli wnosi je pełnomocnik, który w danej sprawie nie złożył jeszcze tych dokumentów przed sądem. Jak wynika zaś z art. 49 § 1 ppsa jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, albo z innym skutkiem, przewidzianym przez ustawę dla kwalifikowanych pism procesowych. Skutek taki przewiduje art. 58 § 1 pkt 3 ppsa, w myśl którego sąd odrzuca skargę gdy jej braki formalne nie zostały uzupełnione. Taka sytuacja miała miejsce w rozpatrywanej sprawie, gdyż termin wyznaczony wezwaniem do uzupełnienia braku formalnego skargi upłynął bezskutecznie w dniu 5 lipca 2019 r. Zdaniem Sądu wskazane w dokumencie pełnomocnictwa przedłożonego wraz ze skargą upoważnienie do reprezentowania skarżącego przed urzędami administracji państwowej nie obejmowało swym zakresem umocowania do występowania w jego imieniu przed sądami administracyjnymi, zatem konieczne stało się wezwanie pełnomocnika do uzupełnienia braku formalnego skargi poprzez złożenie pełnomocnictwa upoważniającego do działania przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub sądami administracyjnymi. Wezwanie to pozostało bez odpowiedzi, co obligowało Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach do odrzucenia skargi, o czym orzeczono jak w sentencji postanowienia na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 ppsa.