I SA/Gl 784/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Dorota Kozłowska (spr.) po rozpoznaniu w dniu 7 października 2024 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi G w G. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Bielsku-Białej z dnia 12 października 2023 r. nr SKO.III/423/228/2023 w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie wydania decyzji o wpisaniu skarżącej jako płatnika podatku od nieruchomości oraz decyzji o zwolnieniu skarżącej od tego podatku p o s t a n a w i a: odrzucić skargę. Pismem z 17 czerwca 2024 r. G w G. (dalej: strona skarżąca) wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach skargę na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Bielsku-Białej, wskazane w sentencji niniejszego postanowienia. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału I z 11 lipca 2024 r. strona skarżąca została wezwana do usunięcia braku formalnego skargi, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi, poprzez złożenie dokumentu wykazującego umocowanie do wniesienia skargi i określającego sposób reprezentacji strony skarżącej zgodnie z art. 29 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2024 r. poz. 935 - p.p.s.a.), zaznaczając przy tym, że w tym celu należy posłużyć się oryginałem takiego dokumentu albo jego odpisem poświadczonym za zgodność z oryginałem przez notariusza. W odpowiedzi na wezwanie, strona skarżąca za pismem z 29 lipca 2024 r. przedłożyła zaświadczenie z 29 września 2023 r. podpisane przez Naczelną [...]. Wspomniany dokument wystawił [...] z siedzibą w G1. działający przez Naczelną [...] H.C. W treści dokumentu zaświadczono, że: "G posiada osobowość prawną jako jednostka organizacyjna [...] Adres siedziby jednostki: [...] G., ul. [...], Reprezentowana przez Przełożonego: E.S.". Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału I z 7 sierpnia 2024 r. strona skarżąca została ponownie wezwana do usunięcia w terminie 7 dni braków formalnych skargi poprzez złożenie dokumentu wskazującego umocowanie do wniesienia skargi i określającego sposób reprezentacji strony skarżącej zgodnie z art. 29 p.p.s.a., zaznaczając, że w tym celu należy posłużyć się oryginałem takiego dokumentu albo jego odpisem poświadczonym za zgodność z oryginałem przez notariusza stosownie do art. 48 § 3 p.p.s.a. Dodano również, że powyższe wymogi spełnia poświadczony notarialnie odpis zaświadczenia MSWiA z 1 marca 2022 r., który strona skarżąca przedłożyła do pozostałych spraw prowadzonych z jej skarg przed tut. Sądem. Kryterium tego nie spełnia natomiast nadesłane przez stronę skarżącą pismo z 29 lipca 2024 r. podpisane przez H.C. W odpowiedzi na wezwanie, strona skarżąca za pismem z 5 września 2024 r. przedłożyła zaświadczenie z 3 września 2024 r. podpisane przez Naczelną [...], który jest tożsamy treściowo z zaświadczeniem z 29 września 2023 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach zważył, co następuje: Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., sąd odrzuca skargę, jeżeli w wyznaczonym terminie strona nie uzupełni jej braków formalnych. Jednocześnie, odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym (art. 58 § 3 p.p.s.a.). W myśl z art. 28 p.p.s.a., osoby prawne oraz jednostki organizacyjne mające zdolność sądową dokonują czynności w postępowaniu przez organy albo osoby uprawnione do działania w ich imieniu. Stosownie zaś do treści art. 29 p.p.s.a. przedstawiciel ustawowy lub organ albo osoby, o których mowa w art. 28, mają obowiązek wykazać swoje umocowanie dokumentem przy pierwszej czynności w postępowaniu. Natomiast, jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, to zgodnie z art. 49 § 1 p.p.s.a., przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. W przypadku, gdy pismem tym jest skarga, przewodniczący wzywa stronę do usunięcia jej braków formalnych w terminie siedmiu dni pod rygorem jej odrzucenia. W przypadku nieuzupełnienia w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi, Sąd odrzuci ją postanowieniem, przy czym może to zrobić na posiedzeniu niejawnym (art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a.). Przenosząc powyższe regulacje na grunt rozpoznawanej sprawy stwierdzić należało, iż strona skarżąca była dwukrotnie wzywana do uzupełnienia braku formalnego poprzez złożenie do akt sprawy dokumentu potwierdzającego jej status, jako osoby prawnej oraz legitymację do działania w jej imieniu osoby, która wniosła skargę. Strona skarżąca nie usunęła jednakże braku formalnego skargi. Natomiast do akt innych spraw toczących się z udziałem strony skarżącej przed tut. Sądem, złożyła zaświadczenie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji. W treści tego dokumentu potwierdzono, że G posiada osobowość prawną, jako jednostka organizacyjna [...], a E.S. jest umocowany do jej reprezentowania. Jednakże powyższe nie stanowi o usunięciu braku formalnego, ani nie niweluje braku formalnego w pismach uruchamiających kolejne postępowania przed tut. Sądem. Strona skarżąca była w sposób jednoznaczny wzywana do złożenia wspomnianego dokumentu, w wersji oryginalnej albo uwierzytelnionego przez notariusza odpisu. Wezwania tego do dnia wydania niniejszego postanowienia nie wykonała. Jak już wyjaśniono wcześniej, obowiązek wykazania przez podmiot za pomocą odpowiednich dokumentów legitymacji sądowej dotyczy każdego z osobna postępowania. W związku z powyższym, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a., orzeczono, jak w sentencji postanowienia.