I SA/Gl 788/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Edyta Żarkiewicz po rozpoznaniu w dniu 5 października 2009 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi H. N. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w C. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie podatku od nieruchomości postanawia odrzucić skargę. H. N., zamieszkała w Kanadzie, wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w C. z dnia [...] nr [...] dotyczącą podatku od nieruchomości. Skarga sporządzona została w dniu 30 czerwca 2008 r. w W. w Kanadzie i w dniu 1 lipca 2008 r. nadana była w kanadyjskim urzędzie pocztowym na adres właściwego organu administracji publicznej, tj. Samorządowego Kolegium Odwoławczego w C.. Odpowiadając na skargę, organ odwoławczy wniósł o jej oddalenie. Wezwanie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach, skierowane do skarżącej, dotyczące obowiązku ustanowienia przez nią pełnomocnika do doręczeń w Polsce w terminie 2 miesięcy, doręczone zostało H. N. – za pośrednictwem konsula – w dniu 17 maja 2009 r. wraz z pouczeniem o skutku niedopełnienia tego obowiązku. Z uwagi na bezskuteczny upływ dwumiesięcznego terminu, Przewodniczący Wydziału na postawie art. 299 § 2 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, zarządził pozostawianie pism kierowanych do skarżącej w aktach sprawy ze skutkiem doręczenia. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga H. N. na oznaczoną w sentencji niniejszego postanowienia decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w C. jest spóźniona i jako taka podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej w skrócie: ppsa, skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia (art. 58 § 1 pkt 2 ppsa). W rozpatrywanej sprawie ostateczna decyzja organu odwoławczego została skutecznie doręczona skarżącej – za pośrednictwem Konsulatu Generalnego Rzeczypospolitej Polskiej w T. - w dniu 3 czerwca 2008 r. (co wynika z dowodu jej doręczenia, znajdującego się w aktach administracyjnych). Termin do wniesienia skargi upływał zatem w dniu 3 lipca 2008 r. Skarga na tę decyzję nadana została wprawdzie w dniu 1 lipca 2008 r. w kanadyjskim urzędzie pocztowym, jednak jej wpływ do krajowego (polskiego) urzędu pocztowego miał miejsce w dniu 5 lipca 2008 r. – o czym Poczta Polska poinformowała Sąd w piśmie z dnia 5 września 2008 r., znajdującym się w aktach sprawy. Zgodnie z art. 83 § 3 ppsa, oddanie pisma w polskim urzędzie pocztowym lub w polskim urzędzie konsularnym jest równoznaczne z wniesieniem go do Sądu. W związku z powyższym w doktrynie i orzecznictwie sądowym przyjmuje się, iż w wypadku nadania pisma za granicą o zachowaniu terminu dokonania czynności decyduje nie data nadania pisma za granicą, ale data jego przekazania polskiemu urzędowi pocztowemu lub polskiemu urzędowi konsularnemu (tak B. Dauter, B. Gruszczyński, A. Kabat, M. Niezgódka – Medek: Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, Wyd. Zakamycze 2005, str. 209; por. również postanowienie Sądu Najwyższego z dnia 12 maja 1978 r., sygn. akt IV CR 130/78, OSPiKA 1979, z. 4, poz. 76). Z porównania dat: doręczenia skarżącej decyzji oraz przekazania przesyłki zawierającej skargę polskiemu urzędowi pocztowemu wynika zatem, iż skarga H. N. wniesiona została już po upływie przepisanego 30 – dniowego terminu. Mając powyższe na względzie Sąd obowiązany był skargę odrzucić na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 ppsa i przy zastosowaniu art. 58 § 3 tej ustawy.