I SA/Gl 789/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Agata Ćwik - Bury (spr.), , , po rozpoznaniu w dniu 8 listopada 2021 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi L. W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie odmowy uchylenia w trybie wznowienia postępowania decyzji ostatecznej w sprawie podatku od nieruchomości za 2015 r. p o s t a n a w i a: odrzucić skargę. WSA/post.1 - sentencja postanowienia L. W. (dalej: skarżący) wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach skargę na wskazaną w sentencji niniejszego orzeczenia decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach, dotyczącą odmowy uchylenia w trybie wznowienia postępowania decyzji ostatecznej w sprawie podatku od nieruchomości za 2015 r. Na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 14 czerwca 2021 r. skarżący wezwany został do uzupełnienia braku formalnego skargi, w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi, poprzez podanie jego numeru pesel. Przesyłka zawierająca powyższe wezwanie, adresowana do skarżącego, awizowana była po raz pierwszy w dniu 5 lipca 2021 r., powtórnie w dniu 13 lipca 2021 r., po czym w dniu 21 lipca 2021 r. została odebrana przez adresata. Jak ustalono z operatorem pocztowym, zawiadomienie o awizacji zostało umieszczone w skrzynce pocztowej adresata oraz zostało także sporządzone w wersji elektronicznej. W piśmie z dnia 27 lipca 2021 r. (które zostało nadane również w dniu 27 lipca 2021 r.) skarżący podał swój nr pesel. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach zważył, co następuje: Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm., dalej: P.p.s.a.), sąd odrzuca skargę, jeżeli nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Stosownie do treści art. 46 § 2 pkt 1) ppkt b) P.p.s.a. w przypadku, gdy pismo strony jest pierwszym pismem w sprawie, powinno ono zawierać numer pesel strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, oraz numer pesel jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go nie mając takiego obowiązku. Niepodanie numeru pesel stanowi przy tym brak formalny pisma, który podlega usunięciu w trybie art. 49 § 1 P.p.s.a. W myśl powołanego przepisu, jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. W przypadku, gdy pismem tym jest skarga, niewykonanie w terminie wezwania do uzupełnienia braków formalnych skargi obliguje sąd, stosownie do art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a., do jej odrzucenia. Przenosząc powyższe na grunt rozpatrywanej sprawy należy zaznaczyć, że w niniejszym postępowaniu skarżący uzupełnił brak formalny skargi w postaci podania nr pesel po terminie. Wezwanie do uzupełnienia tego braku formalnego skargi doręczone zostało bowiem skarżącemu z dniem 19 lipca 2021 r. w drodze fikcji. Zgodnie z art. 73 P.p.s.a. w razie niemożności doręczenia pisma w sposób przewidziany w art. 65 - 72 tej ustawy, pismo składa się na okres czternastu dni w placówce pocztowej w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. – Prawo pocztowe albo w urzędzie gminy, dokonując jednocześnie zawiadomienia o złożeniu pisma wraz z informacją o możliwości jego odbioru w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy w terminie siedmiu dni od dnia pozostawienia zawiadomienia, które umieszcza się w oddawczej skrzynce pocztowej, a gdy to nie jest możliwe, na drzwiach mieszkania adresata lub w miejscu wskazanym jako adres do doręczeń, na drzwiach biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe. W przypadku niepodjęcia pisma w powyższym terminie, pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru pisma w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy. Doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia czternastodniowego okresu, liczonego od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej bądź w urzędzie gminy. W rozpatrywanej sprawie pierwsze awizowanie przesyłki zawierającej wezwanie miało miejsce w dniu 5 lipca 2021 r., drugie awizo w dniu 13 lipca 2021 r., dlatego też uznaje się ją za doręczoną w trybie art. 73 P.p.s.a. (fikcja doręczenia) z dniem 19 lipca 2021 r. Siedmiodniowy termin przewidziany na uzupełnienie braku formalnego skargi upłynął w związku z tym bezskutecznie z dniem 26 lipca 2021 r., podczas gdy skarżący wniósł pismo uzupełniające brak formalny dopiero w dniu 27 lipca 2021 r. (data nadania pisma). Z uwagi na to, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. orzeczono jak w sentencji postanowienia.