I SA/Gl 790/04

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Marek Kołaczek, po rozpoznaniu w dniu 15 listopada 2004r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi W.K. – Zakład A o wznowienie postępowania zakończonego prawomocnym postanowieniem Naczelnego Sądu Administracyjnego w sprawie sygn. akt I SA/Ka 934-937/01 na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w K. w przedmiocie ulgi z tytułu nauki zawodu p o s t a n a w i a odrzucić skargę o wznowienie postępowania W dniu [...]r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego wpłynęła skarga W.K. na "postępowanie w sprawie sygn.akt I SA/Ka 934-937/01", w której skarżący wniósł o jego wznowienie. W uzasadnieniu skargi powołał okoliczności, będąc już przedmiotem rozważań Sądu w sprawie sygn.akt I SA/Ka 934-937/01 (postanowienie z dnia 18 grudnia 2002r. o oddaleniu wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi). Zarządzeniem z dnia 5 lipca 2004 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny wezwał skarżącego do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez oznaczenie zaskarżonego orzeczenia, określenie podstawy wznowienia i jej uzasadnienie, wskazanie okoliczności stwierdzających zachowanie terminu do wniesienia skargi o wznowienie postępowania oraz określenie żądania uchylenia bądź zmiany zaskarżonego orzeczenia. Wezwanie to, zawierające pouczenie, że nieuzupełnienie braków skargi we wskazanym wyżej terminie spowoduje jej odrzucenie, zostało uznane za doręczone z dniem 19 lipca 2004r. 23 sierpnia 2004r. skarżący złożył w Sądzie pismo procesowe zawierające wniosek o przywrócenie terminu. Jednocześnie dopełnił czynności składając do akt odpowiedź na wezwanie Sądu. Postanowieniem z dnia 13 września 2004r. Sąd oddalił wniosek skarżacego o przywrócenie terminu do uzupełnienia braków. Postanowienie to doręczono osobiście skarżącemu dnia 28 września 2004r. Do dnia dzisiejszego nie wpłynęło na nie zażalenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 279 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. nr 153, poz. 1270 ze zm.) skarga o wznowienie postępowania zawierać oznaczenie zaskarżonego orzeczenia, podstawę wznowienia i jej uzasadnienie, okoliczności stwierdzające zachowanie terminu do wniesienia skargi oraz żądanie o uchylenie lub zmianę zaskarżonego orzeczenia. Wymagania określone w powołanym wyżej przepisie musza być spełnione w stopniu umożliwiającym zbadanie dopuszczalności skargi i nadanie jej dalszego biegu. Zatem skarżący – w myśl przepisu art. 280 powołanej wyżej ustawy - winien uprawdopodobnić okoliczności stwierdzające zachowanie terminu lub dopuszczalność wznowienie. Skarżący nie uczynił tego skutecznie, bowiem na wezwanie Sądu odpowiedział po upływie zakreślonego terminu. Gdyby nawet brać pod uwagę treść pisma z dnia [...]r. to i tak nie czyni ono zadość wezwaniu Sądu, bowiem skarżący okoliczności warunkujących rozpatrzenie skargi o wznowienie polecił poszukiwać w treści samej skargi nie odnosząc się w żaden inny sposób do wezwania. Sąd – w myśl przepisu art. 280 powołanej ustawy – bada na posiedzeniu niejawnym, czy skarga jest wniesiona w terminie i czy opiera się na ustawowej podstawie wznowienia. Jeśli wskazane powyżej oba wymagania zostaną spełnione Sąd – uznając dopuszczalność skargi o wznowienie postępowania – wyznacza rozprawę. Z kolei brak któregokolwiek z tych wymagań powoduje odrzucenie skargi. Badanie czy skarga opiera się na ustawowej podstawie wznowienia następuje w odniesieniu do treści przepisu art. 273§ 2 i §3 cyt. ustawy. Przepis ten stanowi, iż można żądać wznowienia w razie późniejszego wykrycia takich okoliczności faktycznych lub środków dowodowych, które mogłyby mieć wpływ na wynik sprawy, a z których strona nie mogła skorzystać w poprzednim postępowaniu, a także w razie późniejszego wykrycia prawomocnego orzeczenia dotyczącego tej samej sprawy. Odnosząc powyższe do realiów rozpatrywanej sprawy stwierdzić należy, że takie okoliczności nie zostały wykazane w badanej skardze. W istocie bowiem skarżący podnosi po raz kolejny te same, znane Sądowi okoliczności, które były już przedmiotem jego rozważań w sprawie I S.A./Ka 934-937/01, co znajduje odzwierciedlenie w postanowieniu z dnia 18 grudnia 2002r. Godzi się wskazać, iż o konsekwencjach zapadłych decyzji skarżący dodatkowo informowany pismem z dnia [...]r. Z powyższego wynika, że W.K. nie wykazał faktycznego istnienia ustawowych podstaw wznowienia. W tej sytuacji nie można w ogóle ustalić przesłanek wznowienia, na których skarżący oparł swoją skargę – bo te nie zostały przez niego sprecyzowane. Wskazane zaś przez stronę, fakty za takie przesłanki uznane być nie mogą. Warunkiem rozpatrzenia zasadności skargi o wznowienie postępowania jest spełnienie obu opisanych wyżej przesłanek, określonych w art. 280 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Brak jednej z nich sprawia, że rozpatrywanie skargi pod względem merytorycznym jest niemożliwe. Dlatego stwierdzenie braku choćby jednej z tych przesłanek - w tym wypadku brak ustawowej podstaw wznowienia – skutkuje odrzuceniem skargi. W tym stanie sprawy Wojewódzki Sąd Administracyjny, działając na podstawie art. 280 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji postanowienia.