I SA/Gl 8/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Przemysław Dumana po rozpoznaniu w dniu 25 stycznia 2016 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. M. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w K. z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie podatku dochodowego od osób fizycznych od dochodu z odpłatnego zbycia nieruchomości za 2009 r. postanawia: odmówić wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji. Decyzją z [...] Nr [...] Dyrektor Izby Skarbowej w K. utrzymał w mocy decyzję Naczelnika Urzędu Skarbowego w J. z dnia [...] określającą skarżącemu zobowiązanie podatkowe w podatku dochodowym od osób fizycznych od dochodu z odpłatnego zbycia w dniu 28 grudnia 2009 r. nieruchomości stanowiącej lokal mieszkalny położony w K. w wysokości [...] zł. Na ww. decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w K. skarżący wniósł skargę do tut. Sądu, w której zawarł wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji oraz poprzedzającej ją decyzji organu I instancji. W uzasadnieniu wniosku wskazał, że wyegzekwowanie na tym etapie postępowania ustalonej w zaskarżonej decyzji należności, która wyniosła ponad [...] zł, sześć lat po sprzedaży lokalu, którego środki zostały przeznaczone na spłatę kredytu oraz wkład na zakup domu, na który kredyt jest do dzisiaj spłacany - doprowadzi do pozbawienia rodziny środków do życia w szczególności, że skarżący ma dwójkę małoletnich dzieci. Całość dochodów rodziny przeznaczona jest na bieżące utrzymanie, skarżący nie ma oszczędności. Egzekucja należności spowoduje zwłokę w spłacie kredytu, co może skutkować jego wypowiedzeniem przez bank, a w dalszej kolejności pozbawieniem rodziny mieszkania. Postanowieniem z dnia [...] Dyrektor Izby Skarbowej w K. odmówił wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. z 2012 r., poz. 270 ze zm.) zwanej dalej w skrócie p.p.s.a. Sąd może wstrzymać w drodze postanowienia wykonanie aktu organu administracji, jeżeli zaistnieją określone w tym przepisie warunki: niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Inicjatywa do wykazania tego typu przesłanek przysługuje więc skarżącym, a ich istnienie strona skarżąca winna uprawdopodobnić w uzasadnieniu swego wniosku. Tylko bowiem na podstawie twierdzeń skarżących - działający w tym przypadku wyłącznie na ich wniosek - Sąd może ocenić istnienie przesłanek pozwalających na wstrzymanie wykonania decyzji. Użyte w wyżej cytowanym przepisie pojęcia nieostre, wymagają skonkretyzowania poprzez dokładną i wyczerpującą argumentację czy też zobrazowania za pomocą odpowiednich dokumentów. W doktrynie przyjmuje się, że do wykazania, iż zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków nie jest wystarczający ogólny wywód strony. Na wnioskodawcy spoczywa obowiązek przedstawienia okoliczności, które pozwolą sądowi na dokonanie oceny, czy spełnione są przesłanki uzasadniające wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu lub czynności. Skarżący winien objaśniać na czym polega niebezpieczeństwo powstania skutków zdefiniowanych w art. 61 § 3 p.p.s.a., co dodatkowo powinno znaleźć potwierdzenie w dokumentach źródłowych dotyczących jego sytuacji finansowej i majątkowej. Tymczasem do akt nie złożono żadnych dowodów, które uprawdopodabniałyby wskazywane przez skarżącego okoliczności i które pozwoliłyby na dokonanie oceny faktycznego wpływu wykonania zaskarżonej decyzji na możliwość wyrządzenia skarżącemu szkody. We wniosku nie skonkretyzowano sytuacji finansowej skarżącego, zwłaszcza nie zestawiono wielkości dochodu jaka przypada na członka rodziny jego gospodarstwa domowego z wielkością obciążeń w tym kredytowych. Nadto wskazać należy, iż Sąd badając wystąpienie przesłanek wstrzymania wykonania zaskarżonego aktu, powinien swoje rozstrzygnięcie oprzeć nie tylko na ocenie wniosku skarżącego, ale również na ocenie materiału dowodowego zgromadzonego w aktach sprawy. Dokonana ocena składnia jednakże Sąd do przeciwnego wniosku, niż ten wywiedziony przez skarżącego o jego trudnej sytuacji finansowej. Z informacji uzyskanej od organu podatkowego pierwszej instancji (pismo z dnia 14 grudnia 2015 r.) wynika bowiem, że skarżący w zeznaniach podatkowych za lata 2013 i 2014 wykazał ze stosunku pracy oraz działalności wykonywanej osobiście dochody na łączną kwotę [...] oraz [...] zł. Nadto w 2006 r. nabył lokal mieszkalny za kwotę [...] zł, a w 2007 r. inne nieruchomości za łączną kwotę [...] zł, z kolei w 2011 r. nieruchomość składającą się z działki zabudowanej budynkiem mieszkalnym o wartości [...] zł. Nadto małżonka skarżącego również uzyskała we wspomnianym okresie dochód ze stosunku pracy w łącznej wysokości [...] zł. Wobec powyższego uznać przyjdzie, że skarżący we wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji nie wykazał, dlaczego Sąd powinien uznać, iż jej wykonanie spowoduje znaczną szkodę czy też trudne do odwrócenia skutki Zatem, wobec nie wykazania przez skarżącego istnienia przesłanek umożliwiających wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji oraz ograniczenia się do samego żądania wstrzymania oraz ogólnych twierdzeń, nie popartych żadną dokumentacją, na podstawie art. 61 § 3 i § 5 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzeczono jak w sentencji.