I SA/Gl 80/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Marek Kołaczek, po rozpoznaniu w dniu 15 maja 2006 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi T. P. na decyzję Naczelnika Urzędu Skarbowego w R. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie podatku od towarów i usług p o s t a n a w i a odrzucić skargę. W piśmie z dnia [...] 2005 r. zatytułowanym "Zażalenie na decyzję", wniesionym do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach, T. P. zaskarżył decyzję Naczelnika Urzędu Skarbowego w R.z dnia [...] r. nr [...] odmawiającą wszczęcia postępowania w sprawie uchylenia decyzji ostatecznych Urzędu Skarbowego w R. skierowanych do "A" Sp. z o.o. w R.a dotyczących podatku od towarów i usług. Na podstawie art. 98 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – przepisy wprowadzające ustawę – Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1271) sąd przekazał skargę Urzędowi Skarbowemu w R. celem nadesłania odpisu skargi wraz z aktami i udzielenia przez organ odpowiedzi na skargę. Organ podatkowy, odpowiadając na skargę, wniósł o jej odrzucenie a to z uwagi na nie wyczerpanie przez skarżącego trybu odwoławczego od decyzji, będącej przedmiotem skargi. Wskazał również na fakt wniesienia przez stronę odwołania od przedmiotowej decyzji, i toczące się w związku z tym postępowanie odwoławcze. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Na wstępie rozważań zwrócić należy uwagę na właściwość organów podatkowych w postępowaniu w przedmiocie uchylenia decyzji ostatecznych. Otóż zasadą jest, że uchylenia lub zmiany decyzji ostatecznej dokonuje organ podatkowy, który ją wydał (art. 253 § 1 Ordynacji podatkowej). W rozpoznawanym przypadku – jest to Naczelnik Urzędu Skarbowego w R.. W dalszej kolejności wskazać trzeba, że odmowa wszczęcia postępowania w sprawie uchylenia lub zmiany decyzji ostatecznej następuje w drodze decyzji (art. 256 § 3 Ordynacji ). Od decyzji takiej, zgodnie z art. 220 § 1 Ordynacji podatkowej, przysługuje stronie odwołanie tylko do jednej instancji. Organem właściwym do rozpatrzenia odwołania jest organ podatkowy wyższego stopnia (art. 220 § 2 ). Zgodnie z art. 13 § 1 Sygn. akt I SA/Gl 80/06 pkt. 2 lit. a Ordynacji, organem odwoławczym od decyzji naczelnika urzędu skarbowego jest dyrektor izby skarbowej. Organami wyższego stopnia są organy odwoławcze (art. 13 § 3). Mając powyższe na względzie podnieść należy, iż decyzja Naczelnika Urzędu Skarbowego w R. podlega kontroli instancyjnej, od decyzji takiej przysługuje bowiem możliwość wniesienia odwołania. Jak ponadto wynika z akt sprawy, strona skorzystała z takiej możliwości. Zgodnie natomiast z art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej w skrócie: PSA, skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie (art. 52 § 2 PSA). Skargę wniesioną do sądu w sytuacji, gdy nie wyczerpano środków zaskarżenia, należy zatem uznać za niedopuszczalną a to na mocy art. 58 § 1 pkt. 6 ustawy PSA, zgodnie z którym sąd odrzuca skargę, jeżeli jej wniesienie z innych przyczyn jest niedopuszczalne. Mając na względzie przytoczone okoliczności faktyczne i prawne sprawy Sąd, na podstawie cytowanych wyżej przepisów i przy zastosowaniu art. 58 § 3 ustawy PSA skargę odrzucił, wskazując jednocześnie, że od decyzji odwoławczej, wydanej przez Dyrektora Izby Skarbowej w K. na skutek odwołania od decyzji Naczelnika Urzędu Skarbowego w R. z dnia [...] r. nr [...] , przysługiwać będzie skarga do tutejszego Sądu.