I SA/Gl 802/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Eugeniusz Christ (spr.), , , po rozpoznaniu w dniu 27 czerwca 2016 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. N., C. N. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie zmiany wysokości podatku od nieruchomości na 2015 r. postanawia: odrzucić skargę. Decyzją oznaczoną w sentencji niniejszego postanowienia Samorządowe Kolegium Odwoławcze w B. uchyliło decyzję organu I instancji o zmianie wysokości zobowiązania w podatku od nieruchomości na 2015 r. ustalonego M. i C. N. decyzją Burmistrza Miasta Ż. z dnia [...] nr [...] z kwoty [...] zł na kwotę [...] zł i umorzyło postępowanie w sprawie. Ze znajdujących się w aktach administracyjnych zwrotnych potwierdzeń odbioru wynika, że ww. decyzja została doręczona podatnikom w dniu 8 kwietnia 2016 r. W dniu 7 maja 2016 r. M. N. i C. N. nadali przesyłkę poleconą zawierającą skargę na ww. decyzję z dnia [...], wskazując na kopercie "Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach za pośrednictwem Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B.". Skarga ta wpłynęła do tut. Sądu w dniu 10 maja 2016 r. W dalszej kolejności tutejszy Sąd w dniu 13 maja 2016 r. przedmiotową skargę, na podstawie zarządzenia Zastępcy Przewodniczącego Wydziału z dnia 11 maja 2016 r. sygn. akt I KO/Gl 37/16, przekazał do organu, tj. do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. celem nadania jej prawidłowego biegu, o czym poinformowano również skarżących. W piśmie z dnia 30 maja 2016 r. skarżący, w związku z doręczeniem im informacji o przekazaniu skargi organowi, zwrócili się do tut. Sądu o wyjaśnienie powodu niewłaściwego kierowania korespondencji. Do pisma załączyli kserokopie: potwierdzenia nadania oraz potwierdzenia odbioru przesyłki (wynika z nich, że w miejsce adresata wpisano "Samorządowe Kolegium Odwoławcze w B. ul. [...][...] B. do Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach"), które ich zdaniem potwierdzają właściwe zaadresowanie przesyłki. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach zważył, co następuje: Zgodnie z art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm., dalej "ppsa") skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Z kolei zgodnie z art. 54 § 1 wyżej cytowanej ustawy, skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. Stosownie do art. 83 § 2 ppsa jeżeli ostatni dzień terminu przypada na sobotę lub dzień ustawowo wolny od pracy, za ostatni dzień terminu uważa się następny dzień po dniu lub dniach wolnych od pracy. Zgodnie zaś z art. 1 pkt 2 ustawy w dnia 18 stycznia 1951 r. o dniach wolnych od pracy (t.j. Dz. U. z 2015 r., poz. 90) dniami wolnymi od pracy są niedziele. W rozpatrywanej sprawie decyzja z dnia [...] została doręczona skarżącym w dniu 8 kwietnia 2016 r., zaś wniesiona w dniu 7 maja 2016 r. bezpośrednio do Sądu skarga na ww. decyzję została przekazana Samorządowemu Kolegium Odwoławczemu w B. w dniu 13 maja 2016 r. Wskazać w tym miejscu przyjdzie, że zgodnie z poglądem wyrażonym w doktrynie, w przypadku wniesienia skargi bezpośrednio do sądu administracyjnego, sąd ten powinien ją przekazać właściwemu organowi administracji publicznej. O zachowaniu terminu do wniesienia skargi decyduje wówczas data nadania skargi przez sąd pod adresem właściwego organu administracji publicznej (zob. T.Woś, H.Knosiak-Molczyk, M.Romańska; Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz; Wydawnictwo Prawnicze LexisNexis, Warszawa 2005, s.248). Sąd przesłał skargę organowi w dniu 13 maja 2016 r., co oznacza, iż skarga została wniesiona z uchybieniem trzydziestodniowego terminu. Termin do wniesienia skargi, liczony od dnia doręczenia decyzji, czyli od dnia 8 kwietnia 2016 r., upłynął bowiem w dniu 9 maja 2016 r. Jest tak dlatego, gdyż ostatni dzień terminu przypadł na dzień wolny od pracy, tj. niedzielę 8 maja 2016 r., a zatem za ostatni dzień terminu należy uznać najbliższy dzień powszedni, czyli poniedziałek 9 maja 2016 r. Wprawdzie skarga została nadana w urzędzie pocztowym w dniu 7 maja 2016 r., a więc przed dniem upływu terminu, jednakże jako adresata na kopercie nadania wskazano Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach, dopisując "za pośrednictwem Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B.". Wniesienie tej skargi bezpośrednio do Sądu (tj. z pominięciem organu administracji publicznej) – w świetle powołanych wyżej przepisów – nie wywołało więc procesowego skutku w postaci wniesienia jej z zachowaniem ustawowego terminu. Zauważyć nadto należy, iż w zaskarżonej decyzji organ prawidłowo pouczył stronę o trybie i terminie wniesienia skargi do sądu administracyjnego. Mając powyższe na uwadze, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 ppsa, zgodnie z którym sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia, orzeczono jak w sentencji postanowienia.