I SA/Gl 805/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Eugeniusz Christ (spr.) po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 24 sierpnia 2015 r. sprawy ze skargi A Sp. z o.o. w G. na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej w K. z dnia [...], nr [...] w przedmiocie niedopuszczalności zażalenia w postępowaniu egzekucyjnym postanawia odrzucić skargę. Zaskarżonym postanowieniem z dnia [...], nr [...] Dyrektor Izby Skarbowej w K. stwierdził niedopuszczalność zażalenia z dnia 17 kwietnia 2015 r., jakie skarżąca A Sp. z o.o. w G. wniosła na postanowienie Dyrektora Zakładu Ubezpieczeń Społecznych w Z. z dnia [...], nr [...], którym za bezzasadne uznano zarzuty z dnia 2 marca 2015 r. zgłoszone przez zobowiązaną B Sp. z o.o. w G. w sprawie egzekucji prowadzonej na podstawie tytułów wykonawczych z dnia [...], nr [...],[...] oraz [...], obejmujących zaległości zobowiązanej z tytułu składek na ubezpieczenie społeczne, ubezpieczenie zdrowotne oraz Fundusz Pracy i Fundusz Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych za okres od października do grudnia 2014 r. z odsetkami. W dniu 22 lipca 2015 r. Przewodniczący Wydziału I wydał zarządzenie o wezwaniu skarżącej do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez: nadesłanie odpisu skargi poświadczonego za zgodność z oryginałem oraz złożenie dokumentu wykazującego umocowanie do wniesienia skargi i określającego sposób reprezentacji skarżącej. Zarazem Przewodniczący Wydziału I zarządził wezwać skarżącą do uiszczenia wpisu od skargi. W wezwaniach tych zaznaczono, że należy je wykonać w terminie siedmiu dni pod rygorem odrzucenia skargi. Doręczono je skarżącej w dniu 4 sierpnia 2015 r. W dniu 11 sierpnia 2015 r. skarżąca złożyła wniosek o zwolnienie od wpisu od skargi oraz wydruk komputerowy aktualnych informacji jej dotyczących z Krajowego Rejestru Sądowego. Jak dotąd nie przedstawiła jednak żądanego odpisu skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu wskutek niewykonania wezwania do złożenia jej odpisu. Zgodnie z art. 32 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. - Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), następnie powoływanej jako: p.p.s.a., w postępowaniu w sprawie sądowoadministracyjnej stronami są skarżący oraz organ, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi. W myśl natomiast art. 33 § 1 p.p.s.a. osoba, która brała udział w postępowaniu administracyjnym, a nie wniosła skargi, jeżeli wynik postępowania sądowego dotyczy jej interesu prawnego, jest uczestnikiem tego postępowania na prawach strony. Niezbędne zarazem staje się odnotowanie, że do pisma strony, a więc także do skargi, należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, przy czym odpisami tymi mogą być także uwierzytelnione fotokopie bądź uwierzytelnione wydruki poczty elektronicznej (art. 47 § 1 i § 2 p.p.s.a.). Niespełnienie tego wymogu skutkuje niemożnością nadania skardze prawidłowego biegu (zob. uchwałę Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 18 grudnia 2013 r., sygn. akt I OPS 13/13, dostępną na: http://orzeczenia.nsa.gov.pl). Jeśli zaś pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej (art. 49 § 1 p.p.s.a.). Konsekwencją niewykonania takiego wezwania jest wydanie przez przewodniczącego zarządzenia o pozostawieniu pisma bez rozpoznania, co następuje na podstawie art. 49 § 2 zd. 1 p.p.s.a., a jeżeli pismem tym jest skarga, to zastosowanie ma art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., zgodnie z którym podlega ona odrzuceniu przez sąd. Analiza akt sprawy prowadzi do wniosku, że B Sp. z o.o. w G. brała udział – jako zobowiązana – w postępowaniu administracyjnym, w szczególności była adresatem postanowienia organu pierwszej instancji, a to oznacza, że ma przymiot uczestnika postępowania w niniejszym postępowaniu sądowoadministracyjnym. Jest zatem oczywiste, że w świetle powołanego art. 47 p.p.s.a. skarżąca powinna złożyć odpis skargi dla doręczenia temu uczestnikowi postępowania. Skoro wezwanie do dokonania tej czynności otrzymała w dniu 4 sierpnia 2015 r., to mogła je wykonać najpóźniej we wtorek 11 sierpnia 2015 r., a ponieważ tego nie uczyniła, skargę przez nią wniesioną należało odrzucić stosownie do art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Z tych względów wydanie niniejszego postanowienia stało się konieczne.