I SA/Gl 81/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Anna Rotter, , , po rozpoznaniu w dniu 18 listopada 2024 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M Sp. z o.o. w K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach z dnia 3 listopada 2023 r. nr SKO.FP/41.4/343/2023/16140 w przedmiocie podatku od nieruchomości za 2019 r. p o s t a n a w i a: 1. odrzucić skargę, 2. zwrócić kwotę 341 (słownie: trzysta czterdzieści jeden) złotych uiszczoną na poczet wpisu od skargi. W piśmie z 19 grudnia 2023 r. M Sp. z o.o. w K. (dalej: skarżąca, strona skarżąca) wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach, wskazaną w sentencji niniejszego orzeczenia. Zgodnie z zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z 25 stycznia 2024 r., strona skarżąca została wezwana do usunięcia braku formalnego skargi poprzez wskazanie wartości przedmiotu zaskarżenia, w terminie 7 dni od daty doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Przesyłka pocztowa, zawierająca wezwanie do usunięcia braku formalnego skargi, awizowana była po raz pierwszy w dniu 16 lutego 2024 r. Powtórne awizowanie przesyłki miało miejsce w dniu 26 lutego 2024 r. Przesyłkę wydano w dniu 4 marca 2024 r. Pismem z 11 marca 2024 r. (nadanym w tym samym dniu) strona skarżąca uzupełniła brak formalny skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach zważył, co następuje: Skarga podlegała odrzuceniu. Zgodnie z treścią art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2024 r. poz. 935), dalej: p.p.s.a., skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Stosownie do treści art. 49 § 1 p.p.s.a., jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. W przypadku, gdy pismem tym jest skarga, niewykonanie w terminie wezwania do uzupełnienia jej braków obliguje sąd, zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., do jej odrzucenia. W myśl art. 58 § 3 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę postanowieniem. Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym. Stosownie do treści art. 215 § 1 p.p.s.a., w każdym piśmie wszczynającym postępowanie sądowe w danej instancji należy podać wartość przedmiotu zaskarżenia, jeżeli od tej wartości zależy wysokość opłaty. W niniejszej sprawie wezwanie do usunięcia braku formalnego skargi uznać należy za skutecznie doręczone skarżącej z dniem 1 marca 2024 r. w trybie art. 73 p.p.s.a. W myśl § 1 tego przepisu w razie niemożności doręczenia pisma w sposób przewidziany w art. 65-72, pismo składa się na okres czternastu dni w placówce pocztowej w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. - Prawo pocztowe albo w urzędzie gminy, dokonując jednocześnie zawiadomienia określonego w § 2. Zgodnie z § 2 zawiadomienie o złożeniu pisma wraz z informacją o możliwości jego odbioru w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy w terminie siedmiu dni od dnia pozostawienia zawiadomienia, umieszcza się w oddawczej skrzynce pocztowej, a gdy to nie jest możliwe, na drzwiach mieszkania adresata lub w miejscu wskazanym jako adres do doręczeń, na drzwiach biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe. W przypadku niepodjęcia pisma w terminie, o którym mowa w § 2, pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru pisma w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy (§ 3). Doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia okresu, o którym mowa w § 1 (§ 4). Zatem, w rozpatrywanej sprawie, przesyłkę zawierającą wezwanie do uzupełnienia braku formalnego skargi, uznaje się za doręczoną z dniem 1 marca 2024 r., tj. z upływem czternastego dnia, licząc od dnia pierwszego awizowania przesyłki, które miało miejsce w dniu 16 lutego 2024 r. Wydanie przez Pocztę przesyłki w dniu 4 marca 2024 r. (tj. po upływie okresu 14 dni od pierwszej jej awizacji) jest pozbawione przy tym znaczenia prawnego i z uwagi na regulacje zawarte w art. 73 p.p.s.a. nie może skutkować uznaniem, iż przesyłkę doręczono w tymże dniu. Wobec powyższego termin do uzupełnienia braku formalnego skargi upłynął wraz z dniem 8 marca 2024 r. Przesyłka pocztowa, zawierająca pismo uzupełniające brak formalny skargi, została natomiast nadana w dniu 11 marca 2024 r., a więc po upływie ustawowego siedmiodniowego terminu do dokonania tej czynności. Sąd orzekający wyjaśnia w tym miejscu, że uzupełnienie braku formalnego po terminie jest równoznaczne z nieuzupełnieniem go w ogóle. W myśl bowiem art. 85 p.p.s.a. czynność w postępowaniu sądowym podjęta przez stronę po upływie terminu jest bezskuteczna (por. postanowienie NSA z dnia 9 października 2020 r. sygn. akt II FZ 443/20; orzeczenia sądów administracyjnych dostępne pod adresem www.orzeczenia.nsa.gov.pl). Konsekwencją uznania, iż brak formalny skargi uzupełniony został po terminie, musi być jej odrzucenie, zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. W związku z tym, na mocy powyższego przepisu, orzeczono jak w punkcie pierwszym sentencji postanowienia. Na marginesie poczynionych wyżej rozważań Sąd wskazuje, że negatywne konsekwencje uchybienia terminowi może znieść ewentualne przywrócenie terminu orzeczone na złożony przez stronę wniosek. Nadto, stosownie do art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a. sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego lub cofniętego do dnia rozpoczęcia rozprawy. Mając to na uwadze Sąd, na podstawie przywołanego przepisu, orzekł jak w punkcie drugim postanowienia.