I SA/Gl 811/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Katarzyna Stuła-Marcela (spr.), , , po rozpoznaniu w dniu 4 kwietnia 2024 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M.Z. na postanowienie Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia 23 grudnia 2022 r. nr 020000/71/2022-RED-POST-3216-MT w przedmiocie oddalenia zarzutów w sprawie prowadzonej egzekucji administracyjnej p o s t a n a w i a: odrzucić skargę. WSA/post.1 - sentencja postanowienia M.Z. (dalej: skarżący), działając osobiście, wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach skargę na oznaczone w sentencji niniejszego orzeczenia postanowienie Zakładu Ubezpieczeń Społecznych, dotyczące oddalenia zarzutów w sprawie prowadzonej egzekucji administracyjnej. Na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 1 lutego 2024r. skarżący został wezwany do uzupełnienia braku formalnego skargi, w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi, poprzez wskazanie jego numeru pesel. Przesyłka polecona, zawierająca powyższe wezwanie, skierowana do skarżącego w dniu 12 lutego 2024 r. była awizowana po raz pierwszy w dniu 15 lutego 2024 r., o czym zawiadomienie umieszczono w oddawczej skrzynce pocztowej, a następnie zaawizowana została powtórnie w dniu 23 lutego 2024 r., o czym także pozostawiono zawiadomienie w skrzynce oddawczej adresata. W dniu 4 marca 2024 r. niepodjętą przesyłkę zwrócono nadawcy. Skarżący nie uzupełnił braku formalnego skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach zważył, co następuje: Zgodnie z art. 46 § 2 pkt 1) lit. b) ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2023 r., poz. 1634, dalej: P.p.s.a.) w przypadku, gdy pismo strony jest pierwszym pismem w sprawie, powinno ono zawierać numer pesel strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, oraz numer pesel jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go nie mając takiego obowiązku. Niepodanie numeru pesel stanowi brak formalny pisma, który podlega usunięciu w trybie art. 49 § 1 P.p.s.a. W myśl powołanego ostatnio przepisu, jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. W przypadku, gdy pismem tym jest skarga, niewykonanie w terminie wezwania do uzupełnienia braków formalnych skargi obliguje sąd, stosownie do art. 58 § 1 pkt 3) P.p.s.a., do jej odrzucenia. W rozpatrywanej sprawie skarżący nie podał swojego numeru pesel w skardze, ani też w złożonym następnie piśmie procesowym. Dlatego też wystosowane zostało do niego wezwanie do uzupełnienia w terminie 7 dni braku formalnego skargi poprzez podanie numeru pesel, pod rygorem odrzucenia skargi. Przesyłka zawierająca to wezwanie była awizowana dwukrotnie, tj. w dniach 15 oraz 23 lutego 2024 r. a następnie została zwrócona nadawcy jako niepodjęta. Podkreślić trzeba jednak, iż skutek doręczenia przesyłki nastąpił z dniem 29 lutego 2024 r. na skutek tzw. fikcji doręczenia, przewidzianej w art. 73 P.p.s.a. Zgodnie z tym przepisem, w razie niemożności doręczenia pisma w sposób przewidziany w art. 65 - 72 tej ustawy, pismo składa się na okres czternastu dni w placówce pocztowej w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. – Prawo pocztowe albo w urzędzie gminy, dokonując jednocześnie zawiadomienia o złożeniu pisma wraz z informacją o możliwości jego odbioru w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy w terminie siedmiu dni od dnia pozostawienia zawiadomienia, które umieszcza się w oddawczej skrzynce pocztowej, a gdy to nie jest możliwe, na drzwiach mieszkania adresata lub w miejscu wskazanym jako adres do doręczeń, na drzwiach biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe. W przypadku niepodjęcia pisma w powyższym terminie, pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru pisma w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy. Doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia czternastodniowego okresu, liczonego od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej bądź w urzędzie gminy. W rozpatrywanej sprawie pierwsze awizowanie przesyłki zawierającej wezwanie do uzupełnienia braku formalnego skargi miało miejsce w dniu 15 lutego 2024 r., drugie awizo w dniu 23 lutego 2024 r., dlatego też uznaje się ją za doręczoną w trybie art. 73 P.p.s.a. (fikcja doręczenia) z dniem 29 lutego 2024 r. Siedmiodniowy termin przewidziany na uzupełnienie braku formalnego skargi upłynął w związku z tym bezskutecznie z dniem 7 marca 2024 r. Z uwagi na to, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. orzeczono jak w sentencji postanowienia.