I SA/Gl 822/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Anna Wiciak po rozpoznaniu w dniu 14 grudnia 2009 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. Ś. na postanowienie Wójta Gminy Z. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie ulgi płatniczej – rozłożenia na raty oraz umorzenia odsetek od zaległości podatkowej p o s t a n a w i a odrzucić skargę. WSA/post.1 - sentencja postanowienia A. Ś., reprezentowany przez pełnomocnika w osobie Ł. G., wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach skargę "na postanowienie nr [...] wydane przez Wójta Gminy Z. z dnia [...]". Na podstawie zarządzenia z dnia 12 października 2009 r. pełnomocnik skarżącego został wezwany do usunięcia braku formalnego skargi w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi poprzez podpisanie skargi przez skarżącego lub wykazanie, że Ł. G. jest osobą uprawnioną do występowania w charakterze pełnomocnika procesowego przed sądami administracyjnymi z jednoczesnym podpisaniem skargi przez pełnomocnika i złożeniem dokumentu pełnomocnictwa. Ponadto, z uwagi na treść skargi oraz fakt, iż w postępowaniu administracyjnym wydane zostały dwa postanowienia Wójta Gminy Z.: z dnia [...] nr [...] o nie wyrażeniu zgody na rozłożenie na raty zaległości podatkowej w podatku od czynności cywilnoprawnych oraz na umorzenie odsetek od zaległości podatkowej; z dnia [...] nr [...] o sprostowaniu postanowienia z dnia [...], pełnomocnik wezwany został do jednoznacznego wskazania, które z wyżej wymienionych postanowień jest przedmiotem skargi. Zakreślono przy tym pełnomocnikowi siedmiodniowy termin na udzielenie odpowiedzi, pod rygorem uznania, iż przedmiotem zaskarżenia jest postanowienie z dnia [...] ,tj. nie wyrażające zgody na rozłożenie na raty zaległości podatkowej oraz na umorzenie odsetek za zwłokę. Przesyłka zawierająca wezwanie do uzupełnienia braku formalnego skargi oraz sprecyzowania przedmiotu zaskarżenia doręczona została pełnomocnikowi skarżącego w dniu 6 listopada 2009 r. Pełnomocnik nie ustosunkował się w jakikolwiek sposób do skierowanego do niego wezwania. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: W pierwszej kolejności podnieść trzeba, że wobec braku odpowiedzi ze strony pełnomocnika skarżącego uznać należało, iż przedmiotem skargi w niniejszej sprawie jest postanowienie Wójta Gminy Z. z dnia [...] nr [...] o nie wyrażeniu zgody na rozłożenie na raty zaległości podatkowej w podatku od czynności cywilnoprawnych oraz na umorzenie odsetek od zaległości podatkowej. Przechodząc zatem – po ustaleniu przedmiotu zaskarżenia – do zasadniczego wątku rozważań, należy zaznaczyć, iż zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej w skrócie: ppsa, sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Z kolei, na podstawie art. 46 § 1 pkt 4 cytowanej ustawy, każde pismo strony powinno zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Do pisma należy dołączyć pełnomocnictwo, jeżeli pismo wnosi pełnomocnik, który przedtem nie złożył pełnomocnictwa (art. 46 § 3 ppsa). Skarga, jako kwalifikowane pismo procesowe, powinna czynić zadość wymaganiom, przewidzianym dla pisma w postępowaniu sądowym (art. 57 § 1 ppsa). Zgodnie natomiast z art. 35 § 1 ppsa, pełnomocnikiem strony może być adwokat lub radca prawny, a ponadto inny skarżący lub uczestnik postępowania, jak również rodzice, małżonek, rodzeństwo lub zstępni strony oraz osoby pozostające ze stroną w stosunku przysposobienia, a także inne osoby, jeżeli przewidują to przepisy szczególne. Nadto, pełnomocnik jest obowiązany przy pierwszej czynności procesowej dołączyć do akt sprawy pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy lub wierzytelny odpis pełnomocnictwa (art. 37 § 1 zdanie pierwsze ppsa). Brak podpisu skarżącego pod skargą, bądź też – w sytuacji, gdy skarżący działa przez pełnomocnika - brak podpisu pełnomocnika oraz niedołączenie do skargi pełnomocnictwa procesowego, jak również niewykazanie, że określona osoba jest uprawniona do występowania w postępowaniu sądowoadministracyjnym w charakterze pełnomocnika, są brakami formalnymi skargi, które podlegają usunięciu w trybie art. 49 § 1 w związku z art. 58 § 1 pkt 3 ppsa. W rozpatrywanej sprawie, doręczenie pełnomocnikowi skarżącego wezwania Sądu do uzupełnienia braku formalnego skargi nastąpiło w dniu 6 listopada 2009 r. Termin przewidziany dla uzupełnienia tego braku upłynął bezskutecznie w dniu 13 listopada 2009 r. (piątek). Ponieważ brak formalny skargi nie został usunięty, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i przy zastosowaniu art. 16 § 2 ppsa należało orzec jak w sentencji postanowienia.