I SA/Gl 831/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Przemysław Dumana (spr.) po rozpoznaniu w dniu 26 września 2011 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A S.A. w W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w C. z dnia [...], nr [...] w przedmiocie podatku od nieruchomości postanawia zawiesić postępowanie sądowe. Wydaną w dniu [...] decyzją nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w C. utrzymało w mocy decyzję Wójta Gminy S. z dnia [...], nr [...], określającą A S.A. w W. wysokość zobowiązania w podatku od nieruchomości za 2008 r. w kwocie [...] zł Po otrzymaniu w dniu 27 czerwca 2011 r. tej decyzji podatnik, będąc reprezentowany przez doradcę podatkowego, wystąpił do organu ją wydającego z wnioskiem o stwierdzenie jej nieważności. Pismo zawierające to żądanie wpłynęło do adresata w dniu 22 lipca 2011 r. Natomiast w dniu 27 lipca 2011 r. pełnomocnik strony oddał w polskim urzędzie pocztowym skargę na podany akt, inicjując w ten sposób niniejsze postępowanie sądowe. W odpowiedzi na skargę organ odwoławczy zawarł wniosek o zawieszenie tego postępowania ze względu na toczące się przed nim postępowanie ze wskazanego wyżej wniosku strony o stwierdzenie nieważności zaskarżonej decyzji. Z kolei w piśmie z dnia 15 września 2011 r. pełnomocnik podatnika, powołując się na art. 125 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), następnie oznaczanej jako: p.p.s.a., sformułował żądanie zawieszenia postępowania sądowego "z uwagi na to, że rozstrzygnięcie przedmiotowej sprawy zależy od wyniku postępowania w zawisłych przed Trybunałem Konstytucyjnym sprawach: 1) skarg konstytucyjnych B S.A. (sygn. akt [...],[...],[...],[...]), 2) skargi konstytucyjnej, jaką – w zakresie art. 1a ust. 1 pkt 2 oraz art. 2 ust. 1 pkt 3 ustawy o podatkach i opłatach lokalnych – złożyła A S.A. w dniu 23 września 2010 r.". Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach zważył, co następuje: Zgodnie z art. 124 § 1 pkt 6 powołanej wyżej ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi sąd zawiesza postępowanie z urzędu w przypadku, o którym mowa w art. 56. Przepis ten stanowi z kolei, że w razie wniesienia skargi do sądu po wszczęciu postępowania administracyjnego w celu zmiany, uchylenia, stwierdzenia nieważności aktu lub wznowienia postępowania, postępowanie sądowe podlega zawieszeniu. Analiza przedstawionego stanu faktycznego nie pozostawia wątpliwości, że taki przypadek zachodzi w niniejszej sprawie. Zgodnie bowiem z art. 248 § 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (t. j. Dz. U. z 2005 r. Nr 8, poz. 60 ze zm.) postępowanie w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji wszczyna się z urzędu lub na żądanie strony. Stosownie natomiast do art. 165 tej ustawy datą wszczęcia postępowania na żądanie strony jest dzień doręczenia żądania organowi podatkowemu, z zastrzeżeniem art. 165a, który nie ma zastosowania w tym wypadku, gdyż reguluje kwestię wniesienia żądania przez osobę niebędącą stroną lub niemożności wszczęcia postępowania z jakichkolwiek innych przyczyn. Z kolei skargę do sądu administracyjnego można wnieść poprzez jej oddanie w polskim urzędzie pocztowym lub w polskim urzędzie konsularnym, o czym stanowi art. 83 § 3 p.p.s.a. Niniejsze postępowanie sądowe zostało zainicjowane poprzez oddanie skargi w polskim urzędzie pocztowym w dniu 27 lipca 2011 r., a zatem po wszczęciu postępowania w celu stwierdzenia nieważności zaskarżonego aktu, które nastąpiło w dniu 22 lipca 2011 r. z chwilą doręczenia żądania (wniosku) strony organowi odwoławczemu. Stwierdzenie zaistnienia tej okoliczności obliguje sąd do zawieszenia postępowania na podstawie art. 124 § 1 pkt 6 i art. 56 p.p.s.a., co orzeczono w sentencji. Wymaga równocześnie wyjaśnienia, że wystąpienie zdarzenia determinującego obligatoryjne zawieszenie postępowania sądowego czyni oczywiście niecelowym rozpatrywanie na tym etapie tego postępowania, czy zostały spełnione przesłanki fakultatywnego jego zawieszenia, o których mowa w art. 125 i 126 p.p.s.a.