I SA/Gl 850/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Wojciech Organiściak, , , po rozpoznaniu w dniu 22 września 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A w S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...], nr [...] w przedmiocie zwrotu dotacji udzielonej z budżetu miasta p o s t a n a w i a odrzucić skargę. WSA/post.1 - sentencja postanowienia Decyzją oznaczoną w sentencji niniejszego postanowienia Samorządowe Kolegium Odwoławcze w K., po rozpatrzeniu odwołania A z siedzibą w S. od decyzji Prezydenta Miasta S. z dnia [...], nr [...] określającej kwotę dotacji przypadającej do zwrotu wraz z odsetkami liczonymi od dnia 19 października 2013 r., uchyliło zaskarżoną decyzję organu pierwszej instancji w części określającej termin naliczania odsetek należnych od kwoty [...] zł naliczanych jak od zaległości podatkowych od dnia 19 października 2013 r. i określiło termin naliczania odsetek należnych od kwoty [...] zł w wysokości określonej jak od zaległości podatkowych począwszy od dnia przekazania z budżetu jednostki samorządu terytorialnego dotacji wykorzystanych niezgodnie z przeznaczeniem, a w pozostałej części utrzymało zaskarżoną decyzję w mocy. Na powyższą decyzję A w S. wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach. Na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 12 sierpnia 2014 r., wezwano stronę skarżącą do usunięcia braku formalnego skargi poprzez złożenie dokumentu wykazującego umocowanie do wniesienia skargi i określającego sposób reprezentacji strony skarżącej w terminie siedmiu dni pod rygorem odrzucenia skargi. Ponadto na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 12 sierpnia 2014 r. wezwano stronę skarżącą do uiszczenia wpisu od skargi w kwocie [...] zł w terminie siedmiu dni pod rygorem odrzucenia skargi. Przesyłka polecona skierowana do strony skarżącej i zawierająca m.in. wspomniane wezwanie do usunięcia braku formalnego skargi oraz odpis zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego została doręczona w dniu 25 sierpnia 2014 r. Do chwili obecnej nie został uzupełniony brak formalny skargi. Strona skarżąca nie uiściła również wpisu od skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach zważył, co następuje: Na wstępie należy zauważyć, że zgodnie z art. 29 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm., zwanej dalej "ppsa"), przedstawiciel ustawowy lub organ albo osoby, o których mowa w art. 28, mają obowiązek wykazać swoje umocowanie dokumentem przy pierwszej czynności w postępowaniu (np. odpisem KRS). Wskazać w tym miejscu należy, że w myśl art. 4 ustawy z dnia 25 czerwca 2010 r. o sporcie (t.j. Dz.U. z 2014 r., poz. 715) szczególnym rodzajem klubu sportowego jest uczniowski klub sportowy (ust. 1). Uczniowski klub sportowy działa na zasadach przewidzianych w przepisach ustawy z dnia 7 kwietnia 1989 r. - Prawo o stowarzyszeniach (Dz. U. z 2001 r. Nr 79, poz. 855, z późn. zm.), z wyłączeniem przepisów dotyczących rejestracji (art. 4 ust. 2). Uczniowski klub sportowy podlega wpisowi do ewidencji prowadzonej przez starostę właściwego ze względu na siedzibę klubu. Wpisu do ewidencji dokonuje się na podstawie wniosku (art. 4 ust. 4). Do wniosku tego dołącza się m.in. statut (art. 4 ust. 5 pkt 1). Uczniowski klub sportowy uzyskuje osobowość prawną z chwilą wpisania do ewidencji, o której mowa w ust. 4 (art. 4 ust. 6). Brak dokumentu stwierdzającego umocowanie do reprezentacji strony stanowi brak formalny, który podlega usunięciu w trybie art. 49 § 1 ppsa. W myśl tego przepisu, jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. W przypadku więc, gdy pismem tym jest skarga, niewykonanie w terminie wezwania do złożenia takiego dokumentu obliguje sąd, zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 ppsa, do jej odrzucenia. Taka sytuacja miała miejsce w rozpatrywanej sprawie, gdyż termin do uzupełnienia braku skargi, wyznaczony w wezwaniu pod rygorem jej odrzucenia, upłynął bezskutecznie z dniem 1 września 2014 r. Uznać tym samym należy, że skarga została podpisana przez osobę, która nie wykazała, iż jest uprawniona do działania w imieniu strony skarżącej i brak ten nie został usunięty w zakreślonym terminie. Ponadto należy zauważyć, że zgodnie z art. 220 § 3 ppsa skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd. Odnosząc tę regulację prawną do rozpatrywanej sprawy, należy stwierdzić, że termin wyznaczony do uiszczenia wpisu upłynął bezskutecznie również w dniu 1 września 2014 r. Reasumując, skarga dotknięta jest brakiem formalnym i brakiem fiskalnym, a taką skargę należało więc odrzucić na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 ppsa i art. 220 § 3 ppsa.